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??? 在海口全面禁摩之后，我們突然發(fā)現(xiàn)街上的電單車(chē)悄然占領(lǐng)了摩托車(chē)退出后的交通空間。2009年底一個(gè)未經(jīng)核實(shí)非正式的調(diào)查結(jié)論表明，僅海口一地，電單車(chē)保有量已在20萬(wàn)輛上下，但是依我們大家個(gè)人直觀感覺(jué)，這個(gè)數(shù)字還算是相當(dāng)保守的。

　　電單車(chē)的使用者絕大多數(shù)是我們所稱(chēng)的都市蟻?zhàn)?，代表的是現(xiàn)實(shí)社會(huì)中下階層，收入有限，為生計(jì)奔波，而這個(gè)社會(huì)階層很不幸是支撐著整個(gè)社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)力量。所以，當(dāng)電單車(chē)主無(wú)奈地在不完善的城市公交系統(tǒng)和承擔(dān)不起的出租車(chē)車(chē)價(jià)間躑躅不前時(shí)，價(jià)廉物美的電單車(chē)成為他們唯一和必然的選擇。這就是現(xiàn)實(shí)，客觀存在的現(xiàn)實(shí)。

　　當(dāng)電單車(chē)數(shù)量龐大到誰(shuí)都無(wú)法視而不見(jiàn)時(shí)，如何管理就成為一個(gè)緊迫的問(wèn)題。因此當(dāng)我們聽(tīng)到要在年內(nèi)出臺(tái)電動(dòng)車(chē)管理?xiàng)l例時(shí)，第一感覺(jué)是太必要了，太及時(shí)了，太緊迫了。然而，如果無(wú)法解決電單車(chē)合法生存空間問(wèn)題，我們只能認(rèn)為，這個(gè)管理辦法只能是公權(quán)做給公眾的鬼臉兒，不但解決不了任何問(wèn)題，相反只能讓電單車(chē)的問(wèn)題由一個(gè)民生問(wèn)題激化為復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題，最終削弱公權(quán)的公信力和合理存在基礎(chǔ)。

　　由中國(guó)自行車(chē)協(xié)會(huì)1999年主持制定的《電動(dòng)自行車(chē)通用技術(shù)條件》(GB17761——1999)中規(guī)定，電動(dòng)自行車(chē)系非機(jī)動(dòng)車(chē)，其速度應(yīng)小于每小時(shí)20公里，重量不大于40公斤。而于今年1月1日開(kāi)始實(shí)施《電動(dòng)摩托車(chē)和電動(dòng)輕便摩托車(chē)通用技術(shù)條件》、《電動(dòng)摩托車(chē)和電動(dòng)輕便摩托車(chē)安全要求》等4項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，其中將把超標(biāo)的電動(dòng)自行車(chē)納入電動(dòng)摩托車(chē)管理范圍。根據(jù)《電動(dòng)摩托車(chē)和電動(dòng)輕便摩托車(chē)通用技術(shù)條件》，“40公斤以上、時(shí)速20公里以上的電動(dòng)自行車(chē)，稱(chēng)為電動(dòng)輕便摩托車(chē)或電動(dòng)摩托車(chē)，劃入機(jī)動(dòng)車(chē)范疇”。而很明顯的是，十年前的電單車(chē)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)嚴(yán)重滯后，全國(guó)2000余家電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)所產(chǎn)電單車(chē)幾乎都超標(biāo)。中國(guó)自行車(chē)協(xié)會(huì)助力車(chē)委員會(huì)主任委員陸金龍就認(rèn)為，依照目前城市化進(jìn)程，電單車(chē)速度應(yīng)在30公里比較合適，國(guó)外最高標(biāo)準(zhǔn)高達(dá)35公里，陸認(rèn)為這個(gè)經(jīng)過(guò)測(cè)算的速度是可以保證汽車(chē)人安全的。目前全國(guó)有1.2億老百姓在騎電動(dòng)自行車(chē)，其中大部分都是超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的。無(wú)論是禁止這些人騎車(chē)還是把他們趕到快車(chē)道上去都是不合理的。可想而知兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)打架的結(jié)果就是電單車(chē)只有灰色的生存空間，而無(wú)合法的生存空間，過(guò)著有一天算一天騎一天賺一天的日子，這種情形肯定是不合理的，必須在管理辦法中予以解決。

　　電單車(chē)合法生存空間還有另外一個(gè)含義，那就是具體的管理措施。由于電單車(chē)存量大，是否應(yīng)該實(shí)施號(hào)牌管理和駕駛資格準(zhǔn)入管理頗令人躊躇。辦牌辦駕照，勢(shì)必增加管理成本，而且管理效果也是有限。不辦牌不辦駕照，那就基本上等于放任自流，放棄對(duì)電單車(chē)的管理責(zé)任。福州市今年年初頒布實(shí)施的《福州市電單車(chē)管理辦法》，其中對(duì)電單車(chē)的管理模式值得借鑒，該模式從電動(dòng)自行車(chē)的銷(xiāo)售、登記和通行管理三個(gè)方面切入，縣級(jí)以上人民政府公安交通、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政、環(huán)境保護(hù)、城管執(zhí)法等有關(guān)部門(mén)，依據(jù)自己職責(zé)共同做好電動(dòng)自行車(chē)管理工作，其中公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)電動(dòng)自行車(chē)登記上牌、道路行駛管理，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制并公布符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車(chē)目錄，工商行政管理部門(mén)依法對(duì)銷(xiāo)售電動(dòng)自行車(chē)實(shí)施監(jiān)督管理，環(huán)境保護(hù)部門(mén)依法對(duì)生產(chǎn)者和銷(xiāo)售者收集、貯存、處置電動(dòng)自行車(chē)廢電池的行為實(shí)施監(jiān)督管理，城管執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)電動(dòng)自行車(chē)在臨街人行道、公共場(chǎng)所停放管理，查處占道銷(xiāo)售電動(dòng)自行車(chē)的違法行為。我們的電單車(chē)管理辦法，應(yīng)該比福州這個(gè)辦法更加完善，方能適應(yīng)不斷發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，代表廣大民眾的民意。

　　總之，一天不出臺(tái)具體的管理辦法和措施，電單車(chē)一天就沒(méi)有合法生存空間。而且隨著電單車(chē)數(shù)量的持續(xù)膨脹，這個(gè)問(wèn)題日益緊迫。公眾需要的是一部具有可操作性的的管理辦法，而不是一個(gè)令人啼笑皆非的鬼臉兒。