經濟發(fā)展方式要向消費驅動型轉變

　　2010- 2011年這兩年我國的投資率上升到49%，最終消費率下降到48%，這種狀況全世界獨一無二。必須增加消費，調整投資和消費的比例關系。

　　鄭新立說，轉變發(fā)展方式第一個任務，就是要通過收入分配制度的改革實現(xiàn)經濟發(fā)展由投資出口驅動型向消費驅動型轉變。過去30年我國的快速增長在很大程度上是靠高投入、高消耗來實現(xiàn)的。我國投資的增長率高于經濟增長率一倍以上，但是許多的物質消耗都處于世界第一位。

　　產能過剩是當前經濟運行中最突出的矛盾。全球金融危機的沖擊，使發(fā)達國家市場疲軟，削弱了對中國商品的進口能力，更進一步加劇了國內產能過剩的矛盾。要解決這個問題，必須增加消費，調整投資和消費的比例關系。上個世紀80年代初，我國居民消費率曾經達到52%，2010-2011年這兩年我國的投資率上升到49%，最終消費率下降到48%，投資率高于最終消費率一個百分點，這種狀況全世界獨一無二。美國的最終消費率最高時超過90%，居民消費最高超過70%。

　　此外，產能過剩的問題還要從認識的根源上來解決。這個根源就是，我國過去長期處于計劃經濟體制，其突出的特點就是短缺，需求膨脹，供給不足，所以我國現(xiàn)在對產能過剩矛盾的根源缺乏深刻的認識?？茖W發(fā)展觀是以人為本，本質就是發(fā)展為了人民，發(fā)展的成果與人民共享，但是實際中老百姓收入的增長跟不上生產擴張的速度，消費能力趕不上生產擴張的速度。這樣就出現(xiàn)了嚴重的全面的產能過剩。前30年的經驗教訓就是急于求成，用高投資率實現(xiàn)高增長，結果欲速則不達。只有認識到這個根源問題，才能痛下決心對投資和消費的關系做一個大幅度的調整。

　　現(xiàn)在在我國，在分配方面大部分是由企業(yè)來決定職工的工資。那么企業(yè)在分配中當然愿意多留點利潤，壓低工資，這樣就造成總體居民收入增長速度低于G D P的增長速度。所以十八大提出了兩個同步：居民收入的增長速度要與經濟增長速度同步，居民職工的增長速度要與勞動生產率的提高同步。去年實現(xiàn)了收入增長高于G D P的增長這樣一個好現(xiàn)象，但是這種緩慢的小幅度的調整，不足以解決積累多年的矛盾，必須要有大幅度的調整。簡單地說就是讓老百姓的工資增長快一點，口袋的錢多一點，特別是中低收入者口袋錢多一點，讓更多的人買房子，買車，出去旅游，搞文化消費，讓自己的子女接受好的教育。

　　提升消費還需要大力發(fā)展第三產業(yè)。鄭新立說，第三產業(yè)發(fā)展滯后是我國國民經濟中長期存在的問題。早在上個世紀90年代，國務院就發(fā)布了鼓勵第三產業(yè)發(fā)展的若干意見，召開了全國加快第三產業(yè)的會議。20多年過去了，第三產業(yè)發(fā)展滯后的局面仍未改變?，F(xiàn)在我國第三產業(yè)增加值占G D P的比例是43-45%。第三產業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重只有34%。而全世界第三產業(yè)從業(yè)人員平均水平是62%，發(fā)展中國家是50%。也就是說我國比發(fā)展中國家的平均水平還要低16%。

　　我國第三產業(yè)發(fā)展長期滯后的根本原因就在于稅制不合理。第三產業(yè)實行營業(yè)稅，工業(yè)實行增值稅。營業(yè)稅的稅負比增值稅的稅負平均重三分之一左右。另外一個原因是受傳統(tǒng)馬克思主義理論的影響。過去政治經濟學的教科書，把工業(yè)、農業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)和郵電算作是物質生產部門。國民經濟統(tǒng)計里面只統(tǒng)計這五大物質部門的生產，稱為工業(yè)總產值或者社會總產值。第三產業(yè)不統(tǒng)計，因為傳統(tǒng)認為第三產業(yè)不創(chuàng)造利潤，不創(chuàng)造價值。這個理論一直影響到現(xiàn)在，所以有一些地方政府一說發(fā)展經濟就是發(fā)展工業(yè)項目，對第三產業(yè)長期重視程度不夠。第三產業(yè)用水、用地、用電的價格都要比工業(yè)貴得多。大量第三產業(yè)是小企業(yè)、微型企業(yè)和個體戶，原來把月營業(yè)額5000元作為對小型、微型企業(yè)稅負的起征點，前兩年在各方的呼吁下政策改變了，把起征點提高到20000元。這看起來提高的幅度很大，但是實際上按照銷售利率10%來算，一個月銷售20000元的純收入才有2000元，在這個標準開始收稅，比居民個人所得稅的起征點3500元還低1500元，就導致民眾創(chuàng)業(yè)的積極性受到打擊。

　　一個國家要有發(fā)展前途，關鍵看是否重視群眾性創(chuàng)業(yè)，鼓勵創(chuàng)業(yè)，為小企業(yè)的發(fā)展、微型企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利的政策環(huán)境。所以我國去年已經在十個城市進行第三產業(yè)營業(yè)稅改增值稅的試點。主要在交通運輸業(yè)、物流、科研等行業(yè)鋪開，效果非常明顯。如果這個改革能夠盡快在全國推開，在第三產業(yè)的各個領域推開，第三產業(yè)一定會出現(xiàn)一個爆發(fā)式的增長。

　　如果通過第三產業(yè)的稅制改革，經過五年的努力，我國第三產業(yè)從業(yè)人員的比重就會由現(xiàn)在的34%提高到發(fā)展中國家的平均水平50%，可以創(chuàng)1100萬個就業(yè)崗位，這樣消費自然也就增加了。

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