近日，三亞市政府發(fā)文通知：從1月15日起三亞市將實(shí)行城區(qū)臨時(shí)占道停車收費(fèi)制度。在收費(fèi)時(shí)段每輛車每小時(shí)收取3元費(fèi)用，當(dāng)天最高收費(fèi)限額為20元。此通知一經(jīng)發(fā)出迅速引起市民、游客的強(qiáng)烈關(guān)注。

　　據(jù)悉，早在2012年12月20日三亞市就已經(jīng)試行過為期一個(gè)月的“公共停車收費(fèi)制度”，但遭到市民的強(qiáng)烈質(zhì)疑，隨后三亞市政府公開承認(rèn)該制度存在不足，因此，曾熱議一時(shí)的“停車收費(fèi)制度”就此作罷。但時(shí)隔一年多，“停車收費(fèi)”又再次被提起。那么，本次“停車收費(fèi)”與2012年的“停車收費(fèi)制度”有何不同？該項(xiàng)緊系民生的收費(fèi)制度是否通過民意表決？停車收費(fèi)是否能夠達(dá)到改善交通狀況的目的？商報(bào)記者對(duì)此采訪三亞市相關(guān)部門。

　　政府發(fā)文將收取占道停車費(fèi)

　　三亞市政府〔2014〕10號(hào)文《關(guān)于對(duì)城區(qū)臨時(shí)占道停車實(shí)行收費(fèi)管理的通告》中指出為進(jìn)一步提升三亞城市形象，有效利用城市道路資源，提高城區(qū)道路通行效率，規(guī)范城區(qū)道路停車秩序，緩解城區(qū)停車壓力，三亞市政府決定于2014年1月15日起對(duì)三亞市城區(qū)臨時(shí)占道停車實(shí)行收費(fèi)管理。

　　其中，收費(fèi)范圍是三亞市城區(qū)內(nèi)施劃的臨時(shí)占道停車位；收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為3元/輛·車位·小時(shí)，在當(dāng)天收費(fèi)時(shí)段內(nèi)最高收費(fèi)限額為20元/輛·車位，不足1小時(shí)按1小時(shí)計(jì)費(fèi)（10分鐘及以內(nèi)免收費(fèi)）；收費(fèi)時(shí)段：07：30—22：30，其他時(shí)段免收費(fèi)用。

　　此外，通告中還指出駕駛?cè)藛T應(yīng)自覺繳納停車費(fèi)，服從收費(fèi)管理人員的指揮，在停車泊位線內(nèi)有序停放。車輛停放后，拉緊手制動(dòng)器，關(guān)閉車窗，鎖好車門，帶走貴重物品，做好車輛停放的安全防盜工作。

　　駕駛?cè)藛T應(yīng)自覺遵守臨時(shí)占道停車管理規(guī)定，對(duì)違反規(guī)定停放的，由三亞市公安交警、綜合執(zhí)法部門依法予以查處。對(duì)侮辱、毆打收費(fèi)管理人員的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　記者在三亞市交警支隊(duì)了解到，三亞市交警施劃停車泊位涉及河?xùn)|、河西片區(qū)的18條道路，包括河西路、新建路、河?xùn)|路、臨春河路等路段，在多條單行路段的機(jī)動(dòng)車道最右側(cè)設(shè)了停車泊位，同時(shí)還包括河西片區(qū)部分交通流量不大的支路，在解放路沿線一些商鋪門前的人行道上劃出部分車位。其中，河西區(qū)劃有小車位1704個(gè)，電動(dòng)車位895個(gè)；河?xùn)|區(qū)劃有小車位935個(gè)，電動(dòng)車位480個(gè)。

　　執(zhí)行部門稱沒調(diào)研征求民意

　　為了解該制度制定的詳細(xì)情況，記者多方了解，最終確定此事由三亞市河西區(qū)管理委員會(huì)及三亞市河?xùn)|區(qū)委員會(huì)主要執(zhí)行。

　　河西區(qū)管理委員會(huì)副主任彭紹云在接受記者采訪時(shí)表示，此事由三亞市政府發(fā)起，以三亞市兩區(qū)管委會(huì)為主體單位。河西區(qū)劃出了1704個(gè)小車停車位，為做好管理工作，河西區(qū)與三亞市紀(jì)鷹保安服務(wù)有限公司合作，在河西區(qū)安排100名管理員，負(fù)責(zé)停車收費(fèi)工作。管理員持“三亞市臨時(shí)占道停車收費(fèi)卡”手工記錄的車輛停車時(shí)間，每位管理員平均每人負(fù)責(zé)近30個(gè)車位，管理員有義務(wù)在司機(jī)付款后主動(dòng)開具發(fā)票。

　　以下為記者與彭紹云副主任的采訪記錄：

　　記者：停車收費(fèi)的收入進(jìn)入哪里，怎么監(jiān)管？這筆費(fèi)用公開嗎？

　　彭紹云：這筆費(fèi)用入財(cái)政，但是，到底是進(jìn)入三亞市財(cái)政，還是進(jìn)入?yún)^(qū)財(cái)政還沒有最終確定。我們向稅務(wù)局購進(jìn)一批發(fā)票，每次收費(fèi)都要給司機(jī)發(fā)票，以此來進(jìn)行費(fèi)用監(jiān)管。這筆費(fèi)用如果市民需要公開，我們就公開。

　　記者：實(shí)行停車收費(fèi)能減緩車位壓力嗎？除了收費(fèi)我們有沒有采取其他措施？

　　彭紹云：收費(fèi)了，一部分人就不會(huì)把公共車位當(dāng)成自己的車位一直占著了。河西區(qū)是老城區(qū)，目前沒有地方建停車場(chǎng)。

　　記者：管委會(huì)與保安公司是什么合作關(guān)系？對(duì)管理員如何監(jiān)管？

　　彭紹云：我們是花錢買服務(wù)，他們公司工作人員的工資由管委會(huì)發(fā)，他們收費(fèi)費(fèi)用與工資不掛鉤。我們平時(shí)安排人員巡視監(jiān)督，如果管理員工作不到位或者不主動(dòng)給司機(jī)發(fā)票等將會(huì)對(duì)其進(jìn)行處理。

　　記者：這次停車收費(fèi)與2012年的停車收費(fèi)有什么區(qū)別嗎？

　　彭紹云：這個(gè)區(qū)別你自己看公告，這次收費(fèi)價(jià)格比上次低很多。

　　記者：除了收費(fèi)，管理員負(fù)不負(fù)責(zé)看車？如果車丟了怎么辦？

　　彭紹云：我沒辦法回答你的問題，刮壞的話該報(bào)保險(xiǎn)報(bào)保險(xiǎn)，該干嘛干嘛。

　　記者：如果司機(jī)不配合不愿交錢怎么辦？

　　彭紹云：我們的初衷是改善交通狀況，如果遇到不配合的司機(jī)我們只能進(jìn)行說服教育。

　　記者：實(shí)施停車收費(fèi)有沒有對(duì)此事進(jìn)行調(diào)研，有沒有書面的調(diào)查結(jié)果？

　　彭紹云：沒有書面材料，劃車位前，我們管委會(huì)和交警、執(zhí)法局三方都到現(xiàn)場(chǎng)查看了。

　　記者：這件事關(guān)系到民生，在發(fā)出通知前沒有征求過民意？

　　彭紹云：這個(gè)事原來是由三亞市綜合執(zhí)法局來管，現(xiàn)在臨時(shí)由我們兩個(gè)區(qū)來管，現(xiàn)在人大還沒有立法，目前只是以三亞市政府的名義發(fā)了個(gè)通知。

　　物價(jià)局稱服務(wù)性收費(fèi)不聽證

　　對(duì)于收費(fèi)的合法性，記者前往三亞市物價(jià)局了解情況。物價(jià)局陳副局長表示，本次停車收費(fèi)還是在2012年停車收費(fèi)的基礎(chǔ)上實(shí)施的，但具體道路及價(jià)格有所調(diào)整。至于是否召開聽證會(huì)一事，陳副局長表示，停車收費(fèi)不在聽證項(xiàng)目之列，因此無需召開聽證會(huì)。此外，占道停車收費(fèi)屬于“服務(wù)性收費(fèi)”，服務(wù)性收費(fèi)可由市政府自行做主。

　　而記者查閱2010年國家發(fā)展改革委關(guān)于治理規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的通知發(fā)現(xiàn)，該通知要求根據(jù)《價(jià)格法》和國務(wù)院有關(guān)收費(fèi)管理規(guī)定，行政機(jī)關(guān)以經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)名義收取費(fèi)用的；利用（借用）行政權(quán)力和壟斷地位強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)或只收費(fèi)不服務(wù)的一律取締；加強(qiáng)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)監(jiān)管，對(duì)涉及履行或代行政府職能的收費(fèi)，按行政事業(yè)性收費(fèi)管理。

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