府谷：鄂爾多斯第二

　　民間借貸崩盤(pán) 樓盤(pán)價(jià)格腰斬

　　3月20日上午10時(shí)許，陜西省府谷縣縣政府門(mén)前聚集著70-80人，有衣著靚麗的年輕女性，也有白發(fā)蒼蒼的老者，他們的共同目的就是討債。

　　一位債權(quán)人告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者，債務(wù)人的名字叫張小莉，她所經(jīng)營(yíng)的 相關(guān)公司股票走勢(shì)

這只是府谷民間借貸崩盤(pán)的一個(gè)片段，從2012年開(kāi)始，府谷的民間借貸鏈條就開(kāi)始全面斷裂，而其根源在于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)支柱——煤炭行業(yè)的走低。民間借貸崩盤(pán)，也造成了府谷全縣的信用危機(jī)，并由此帶來(lái)資金鏈的普遍收緊。為了化解越來(lái)越多的民間借貸糾紛，春節(jié)過(guò)后，縣政府成立了打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱打非辦)。

　　忙討債

　　3月20日17時(shí)左右，府谷東江國(guó)際酒店西側(cè)寫(xiě)字樓10層，宏昌鑫的辦公室里坐滿了人，樓道里、電梯間也散布著三三兩兩的人群，這些全部是上門(mén)討債的債主。一位債權(quán)人表示，宏昌鑫的錢(qián)都優(yōu)先還給了那些有背景的債主，而像他們這樣的普通百姓，償還順序則要排到最后。

　　這位債權(quán)人打了個(gè)比方：老板手里有肉，都優(yōu)先喂給獅子、老虎，最后才輪到狗。但這句話又引起了一名留守工作人員的誤會(huì)，這些天來(lái)，他們已經(jīng)頻繁地被債主稱之為“狗腿子”了。聞聽(tīng)此言，這位年紀(jì)20歲出頭的小伙子大聲問(wèn)道：“你說(shuō)誰(shuí)是狗？”然后站起身來(lái)，與那位債權(quán)人理論。很快，其他債權(quán)人也加入到戰(zhàn)團(tuán)。

　　宏昌鑫工作人員張先生告訴記者，在還款方式上，宏昌鑫確實(shí)出現(xiàn)了失誤。去年，公司還有一部分現(xiàn)金，他曾建議老總分類(lèi)償還，10萬(wàn)元以下的付清本息，十幾萬(wàn)元的用車(chē)做抵押，上百萬(wàn)元的則置換成煤礦股權(quán)。但老總優(yōu)先把錢(qián)還給了那些“鬧得兇的”，結(jié)果造成今年債主堵門(mén)，公司連正常業(yè)務(wù)都無(wú)法開(kāi)展了。

　　張先生說(shuō)，老總張小莉現(xiàn)在還在府谷，并未“跑路”，只是不方便露面。而對(duì)于債權(quán)人聲稱的宏昌鑫總計(jì)21億元的債務(wù)，他表示，肯定沒(méi)有那么多，但具體數(shù)額不能透露。

　　春節(jié)前，宏昌鑫曾經(jīng)向債權(quán)人承諾，每人先償還5000-10000元，分兩批給付。1月28日，第一批約2/3的債權(quán)人拿到了這筆還款。但到了3月2日，第二批給付的日期到了，宏昌鑫沒(méi)能兌現(xiàn)，使得矛盾再次激化，剩余的1/3債權(quán)人上門(mén)討債，已經(jīng)拿到部分還款的債主也重新加入。

　　在府谷，曾經(jīng)參與民間借貸的人隨處可見(jiàn)。3月19日，在打非辦，一位工作人員苦笑著對(duì)記者說(shuō)，他來(lái)這里既是上班也是報(bào)案，因?yàn)樗灿幸还P錢(qián)放在外面收不回來(lái)。而記者打車(chē)往返打非辦，兩位司機(jī)也主動(dòng)談起高利貸的話題，說(shuō)得頭頭是道。

　　張先生表示，府谷的民間借貸是從距離這里180公里外的鄂爾多斯傳過(guò)來(lái)的。前幾年，鄂爾多斯率先興起民間借貸，府谷的煤老板們聽(tīng)說(shuō)有利可圖，把錢(qián)投到那邊，嘗到甜頭后，又將這一方式引入府谷。

　　一位律師表示，最高的時(shí)候，府谷民間借貸的利息達(dá)到3分5，也就是年利率42%，而同期的銀行整存整取一年期存款利率只有3.5%左右，民間借貸的利率已經(jīng)遠(yuǎn)超央行[微博]規(guī)定的4倍限額。

　　如此高的利率，難道投資者就不知道其中的風(fēng)險(xiǎn)？宏昌鑫一位債權(quán)人告訴記者，他們也明白，而且正是因此才選擇宏昌鑫，因?yàn)閭髡f(shuō)該公司老板“有政府背景”。

　　府谷的投資公司、擔(dān)保公司曾經(jīng)隨處可見(jiàn)，這些企業(yè)基本都是打著其他名義，暗地里從事非法吸收公眾存款和放貸的業(yè)務(wù)。如今，這些公司大多煙消云散，少數(shù)未倒閉的，也都沒(méi)有業(yè)務(wù)了，因?yàn)橐呀?jīng)沒(méi)人敢往里存錢(qián)。

　　樓市多米諾

　　府谷縣政府一位工作人員告訴記者，民間借貸的崩盤(pán)，造成了府谷全城的信用危機(jī)。過(guò)去一個(gè)電話就能借來(lái)十幾萬(wàn)元，連收據(jù)都不用打?，F(xiàn)在即使向親朋好友借1萬(wàn)元都沒(méi)人敢借了，人情關(guān)系冷漠了。

　　另一位公務(wù)員也表示，過(guò)去，府谷的資金是“活”的，流動(dòng)著的，家家戶戶手里都有錢(qián)。如今則全面收緊，大部分都躺在銀行里睡覺(jué)。

　　對(duì)此，反應(yīng)最敏感的是房地產(chǎn)業(yè)。府谷新區(qū)“鑫朝苑”樓盤(pán)的一位經(jīng)理告訴記者，已經(jīng)有開(kāi)發(fā)商由于資金鏈緊張，為回籠資金降價(jià)促銷(xiāo)了，并且力度還很大。

　　本報(bào)記者在“新區(qū)壹號(hào)”樓盤(pán)走訪也了解到，該樓盤(pán)價(jià)格已從最高時(shí)的12000元/平米，跌至現(xiàn)在的7000-7500元/平米，跌幅接近一半。

　　價(jià)格腰斬甚至引發(fā)連鎖反應(yīng)，距“新區(qū)壹號(hào)”不遠(yuǎn)的“金域首府”樓盤(pán)前不久剛剛發(fā)生業(yè)主集會(huì)，起因是開(kāi)發(fā)商遲延交房。但前述樓盤(pán)經(jīng)理告訴記者，真正的原因是業(yè)主不滿該樓盤(pán)拒絕降價(jià)，借此機(jī)會(huì)拒絕收房。

　　3月19日，“金域首府”售樓員也向記者表示，該樓盤(pán)價(jià)格目前仍為9200元/平米，未來(lái)也不會(huì)降價(jià)，因?yàn)樗麄兊哪繕?biāo)是打造府谷新區(qū)第一豪宅。

　　政府的對(duì)策

　　民間借貸崩盤(pán)，政府也難辭其咎。宏昌鑫的張先生表示，該公司登記的經(jīng)營(yíng)范圍包括發(fā)放貸款，但沒(méi)有吸收存款。而該公司仍能吸收上億元的公眾存款，顯示政府在監(jiān)管方面的確存在缺失。

　　今年春節(jié)過(guò)后，縣政府成立了打非辦，專(zhuān)門(mén)受理非法集資、非法吸收公眾存款等經(jīng)濟(jì)類(lèi)案件。該機(jī)構(gòu)一位工作人員表示，這是因?yàn)檫^(guò)去檢察院和公安局受理非法集資等案件的標(biāo)準(zhǔn)較高，要求達(dá)到一定數(shù)額和人數(shù)，而且證據(jù)也要充分。隨著這方面糾紛的增多，很多案件難以立案，群眾不滿意，所以成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)來(lái)處理。

　　3月19日，記者來(lái)到打非辦，看到樓梯兩側(cè)到處張貼著打擊非法集資的標(biāo)語(yǔ)。按照其工作流程，群眾舉報(bào)要先到信息大隊(duì)給案件定性，將其區(qū)分為民間借貸、經(jīng)濟(jì)糾紛，非法集資、非法吸收公眾存款或其它形式的集資，以及其他經(jīng)濟(jì)類(lèi)犯罪。第一類(lèi)交由法院處理，第二類(lèi)由打非辦登記受理并統(tǒng)一分配到辦案大隊(duì)，第三類(lèi)則交給公安局經(jīng)偵隊(duì)辦理。

　　本報(bào)記者看到，202室信息大隊(duì)的人最多，案件受理處圍著4-5個(gè)人，信息接收處前面也有7-8個(gè)人正在遞交材料。人最少的是204室調(diào)解中心，只有一名女性工作人員坐在桌子旁。

　　宏昌鑫的一名債權(quán)人表示，3月10日，他去打非辦報(bào)過(guò)案，工作人員登記了他的身份證和存款金額，之后就沒(méi)有下文了。

　　除了成立打非辦，政府還有一些長(zhǎng)遠(yuǎn)的思路。去年11月，在榆林市第二期領(lǐng)導(dǎo)干部理論政策產(chǎn)業(yè)講座上，府谷縣人民政府副縣長(zhǎng)孫國(guó)華表示，府谷的問(wèn)題主要是融資手段單一和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，所以必須通過(guò)發(fā)展金融市場(chǎng)、豐富能源金融產(chǎn)品，以及強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)的多元化、延伸產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)解決。

　　3月20日，記者兩次來(lái)到府谷縣人民政府金融工作辦公室，希望了解縣政府在此方面的一些具體措施，但主任張峻墚都不在。一位工作人員表示，民間借貸的問(wèn)題比較敏感，其他人員掌握不好尺度，無(wú)法接受采訪。

　　縣政府新聞科一位工作人員告訴記者，在轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，去年陜西省已經(jīng)在府谷建立了省級(jí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)，并配套提出了《省級(jí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)十大行動(dòng)計(jì)劃》，內(nèi)容包括資源保障、財(cái)稅扶持、金融創(chuàng)新、供電改革、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、基礎(chǔ)改善、生態(tài)建設(shè)、科教引領(lǐng)、民企培育和管理創(chuàng)新等20項(xiàng)新政策和45項(xiàng)具體舉措。

　　記者觀察

　　成也煤炭，敗也煤炭

　　在中國(guó)地圖上，府谷位于黃河“幾”字形的右上角轉(zhuǎn)彎處，陜西省的東北角，向東與山西省保德縣隔黃河相望，向北與內(nèi)蒙古準(zhǔn)格爾旗、伊金霍洛旗接壤，素有“雞鳴聞三省”之稱。

　　乘車(chē)由榆林前往府谷，高速兩旁的風(fēng)景也與東部省份河北、山東等大不相同，窗外看不到整齊的農(nóng)田，只有裸露的黃土上斑斑點(diǎn)點(diǎn)覆蓋著的矮小灌木，取代農(nóng)田的是每隔5-10分鐘就能看到一家煤礦、洗煤廠或者煤化工企業(yè)。

　　正是這些煤炭企業(yè)，帶動(dòng)了府谷各行各業(yè)，包括民間借貸的興起。府谷縣和達(dá)煤炭實(shí)業(yè)有限公司一位經(jīng)理告訴記者，形勢(shì)好的時(shí)候，成本80-90元/噸的煤炭能賣(mài)到500多元/噸，有錢(qián)人紛紛集資買(mǎi)煤礦，一個(gè)煤礦的價(jià)格由10億元炒到50億元。這就造成了大量的資金需求，當(dāng)銀行不能滿足這些需求時(shí)，老板們就轉(zhuǎn)而向民間借貸求助。

　　府谷縣政府一位工作人員也表示，與鄂爾多斯不同，府谷的高利貸主要流向了煤礦而不是房地產(chǎn)，因?yàn)楦纫郎桨?，地形狹窄，缺少房地產(chǎn)發(fā)展的空間。

　　而2012年以后，煤炭形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下，使得民間借貸鏈條上的關(guān)鍵一環(huán)出現(xiàn)了斷裂。前述煤炭公司經(jīng)理表示，現(xiàn)在煤價(jià)已經(jīng)跌到了100多元/噸，府谷縣已經(jīng)有半數(shù)的煤礦都停產(chǎn)了。煤炭賣(mài)不出去，煤礦自然也無(wú)人接手，當(dāng)年30億元高位接手煤礦的老板，如今作價(jià)10億元出手都沒(méi)人要。以前，辦公室里來(lái)來(lái)往往的都是客戶。如今，也只剩下4名工作人員留守，顯得非常冷清。

　　煤炭行業(yè)的不景氣，迅速傳導(dǎo)到了民間借貸領(lǐng)域。像宏昌鑫這樣的企業(yè)，資金大部分投入到煤礦里，如今就全部陷在地底下，無(wú)法變現(xiàn)。還有一些企業(yè)，由于銀行“還舊放新”的緣故，向來(lái)將民間借貸作為過(guò)橋資金。而隨著煤炭行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的加大， “還舊”之后銀行突然不再“放新”，過(guò)橋的民間資金也就還不上了。

　　更加悲催的是，煤炭低迷這一狀況有可能長(zhǎng)期持續(xù)。在國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景下，煤炭這種生產(chǎn)方式粗放，污染嚴(yán)重的行業(yè)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)仍將看不到好轉(zhuǎn)的跡象。

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