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　　全國(guó)人民代表大會(huì)已走過(guò)整整60個(gè)春秋。實(shí)踐充分證明，人民代表大會(huì)制度是符合中國(guó)國(guó)情、體現(xiàn)人民共同意愿和根本利益、保證人民當(dāng)家做主的根本政治制度，也是黨在國(guó)家政權(quán)組織中貫徹群眾路線、充分發(fā)揚(yáng)民主的最好實(shí)現(xiàn)形式。

　　1954年9月，我國(guó)人民代表大會(huì)制度正式建立，這是中國(guó)近現(xiàn)代歷史發(fā)展的必然結(jié)果。我國(guó)各族人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)人民代表大會(huì)制度把國(guó)家和民族的前途命運(yùn)牢牢掌握在自己手中。人民代表大會(huì)制度集中體現(xiàn)國(guó)家政權(quán)的根本性質(zhì)、國(guó)家發(fā)展的根本任務(wù)和國(guó)家活動(dòng)的根本原則。

　　一個(gè)國(guó)家實(shí)行什么樣的政治制度，歸根到底是由這個(gè)國(guó)家的國(guó)情和性質(zhì)決定的。在我國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，是近代以來(lái)中國(guó)社會(huì)發(fā)展的必然選擇，是中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)各族人民長(zhǎng)期奮斗的重要成果。

　　人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的重要制度載體。人民代表大會(huì)制度通過(guò)一系列具體制度和運(yùn)行規(guī)則，實(shí)現(xiàn)了形式民主與實(shí)質(zhì)民主相統(tǒng)一、程序民主與實(shí)體民主相結(jié)合、選舉民主與協(xié)商民主相促進(jìn)，顯示出蓬勃的生機(jī)活力和巨大的制度功效。

　　60載春秋，不變的是國(guó)家的根本政治制度，變化的是這項(xiàng)制度在改革與創(chuàng)新中與時(shí)俱進(jìn)。民主制度不斷發(fā)展健全，民主形式不斷豐富完善——

　　改革開(kāi)放以來(lái)，人民代表大會(huì)制度建設(shè)和人民代表大會(huì)工作不斷向前。改革和完善選舉制度，直接選舉人民代表大會(huì)代表的范圍擴(kuò)大到縣，實(shí)行普遍的差額選舉制度，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表；完善全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的職權(quán)，規(guī)定全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使國(guó)家立法權(quán)，共同監(jiān)督憲法實(shí)施，并加強(qiáng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和專門(mén)委員會(huì)的組織建設(shè)；在縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)設(shè)立常務(wù)委員會(huì)，賦予省級(jí)人大及其常委會(huì)地方性法規(guī)制定權(quán)……人民代表大會(huì)制度進(jìn)入蓬勃發(fā)展的新階段，展現(xiàn)出巨大的制度優(yōu)越性。

　　人民民主是社會(huì)主義的生命。社會(huì)主義愈發(fā)展，民主也愈發(fā)展，現(xiàn)代化也愈發(fā)展。人民代表大會(huì)制度為實(shí)現(xiàn)最廣泛的人民民主，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福，奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)，確立了正確的前進(jìn)方向，開(kāi)辟了廣闊的發(fā)展前景。人民代表大會(huì)制度之所以能夠把億萬(wàn)中國(guó)人民的意志和力量凝聚起來(lái)，一個(gè)重要原因就在于它具有面向未來(lái)、面向?qū)嵺`、與時(shí)俱進(jìn)的屬性和品格，它總是在克服一個(gè)又一個(gè)困難，解決一個(gè)又一個(gè)問(wèn)題中不斷走向完善。

　　人民代表大會(huì)制度60年的歷史，是一個(gè)堅(jiān)持與發(fā)展、加強(qiáng)與改善、鞏固與創(chuàng)新的歷史。不論是人大組織、立法、監(jiān)督、決定、任免、選舉、代表、會(huì)議等自身制度機(jī)制，還是在此基礎(chǔ)上創(chuàng)制、構(gòu)建和延伸的國(guó)家各方面制度機(jī)制，都經(jīng)歷了一個(gè)從不完善到逐步完善、從不健全到逐步健全的發(fā)展過(guò)程。

　　60年走過(guò)一甲子，站在新起點(diǎn)，人民代表大會(huì)制度迎來(lái)改革發(fā)展的新機(jī)遇，只有不斷回答新課題、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、解決新問(wèn)題，才能保持根本政治制度的生機(jī)和活力，才能賦予這一制度以新的內(nèi)涵和使命，實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)。

　　如何更好地發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，不斷縮小人大的“實(shí)際地位”和“法律地位”的落差？如何更好地發(fā)揮代表的主體作用，使代表真正完成從“榮譽(yù)稱號(hào)”到“法定職務(wù)”的角色轉(zhuǎn)換？如何加強(qiáng)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)與人民群眾之間的聯(lián)系，逐步擴(kuò)大公眾對(duì)人大工作的有序參與？……人大制度和人大工作面臨著新情況新問(wèn)題，需要從理論與實(shí)踐層面給出答案。

　　全面深化改革是當(dāng)代中國(guó)在歷史機(jī)遇面前作出的戰(zhàn)略抉擇。正確把握改革決策與立法決策的關(guān)系，是全面深化改革、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求和應(yīng)有之義。

　　全面深化改革，推動(dòng)人大制度和人大工作完善發(fā)展，必須堅(jiān)持依法治國(guó)，維護(hù)憲法和法律權(quán)威，建設(shè)法治中國(guó)。我國(guó)各級(jí)人大產(chǎn)生國(guó)家各機(jī)關(guān)，依照憲法法律規(guī)定行使職權(quán)，實(shí)行依法治國(guó)，維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威。人民代表大會(huì)制度是貫徹依法治國(guó)基本方略的國(guó)家制度依托。推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)，就是要根據(jù)全面貫徹依法治國(guó)基本方略、推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的新形勢(shì)新要求，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，在法治軌道上更好發(fā)揮國(guó)家根本政治制度的作用。

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