中國的“主場外交”

　　28日，國家主席習(xí)近平將應(yīng)邀出席博鰲亞洲論壇2015年年會(huì)開幕式并發(fā)表主旨演講。博鰲論壇是中國“兩會(huì)”之后的首場主場外交。十八大以來，主場外交成為中國重要的發(fā)聲平臺(tái)。外交專家告訴北京青年報(bào)記者，辦好主場外交，可以在國際和地區(qū)熱點(diǎn)問題上更多發(fā)出中國聲音、提出中國倡議、發(fā)揮中國作用，還可以推動(dòng)雙邊之間“難題”的解決。越來越多的主場外交是中國外交更加成熟的表現(xiàn)。

　　什么是“主場外交”？

　　在中國召開 是多邊的會(huì)議

　　什么是主場外交？外交部公共咨詢委員會(huì)委員，前駐瑞典、新西蘭大使陳明明告訴北青報(bào)記者，主場外交要具備兩個(gè)條件，一是在中國召開，二是多邊的，也就是說至少涉及三個(gè)國家。

　　在中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授、國際事務(wù)研究所所長王義桅看來，中國正在通過主場外交提出越來越多的中國倡議和中國方案。他認(rèn)為，中國之所以能夠開展主場外交，除了自身發(fā)展的結(jié)果外，也因?yàn)檫m應(yīng)了21世紀(jì)新的合作形式和其他國家的發(fā)展需要。

　　“就像中國倡議設(shè)立亞投行，這并不是對世界銀行的挑戰(zhàn)，而是互補(bǔ)，”王義桅說，“中國是在補(bǔ)臺(tái)，而不是拆臺(tái)。”

　　近兩年，中國外交態(tài)勢更為主動(dòng)，借助已有平臺(tái)和新設(shè)立的平臺(tái)，開展多場主場外交，提出了中國倡議以及解決問題的中國方案。

　　在陳明明看來，中國此前并非不舉辦“主場外交”，只是較少用這種方法對以我為主的外交活動(dòng)進(jìn)行描述，不過，在主場外交上的發(fā)聲情況已經(jīng)有了質(zhì)的變化。他認(rèn)為，隨著我國綜合國力的提升，中國在主場外交上的發(fā)生能力越來越成熟，能動(dòng)性越來越強(qiáng)。

　　“這也體現(xiàn)了中國從地區(qū)大國走向世界大國的自信和塑造能力在加強(qiáng)，中國開始更多地影響世界格局的變化?！标惷髅髡f。

　　去年5月，亞洲相互協(xié)作與信任措施會(huì)議第四次峰會(huì)（簡稱亞信峰會(huì)）由中國承辦，這次會(huì)議是亞信自成立以來規(guī)模最大的一次會(huì)議。在這次會(huì)議上，習(xí)近平出席并發(fā)表演講提出亞洲安全觀。他說，要積極倡導(dǎo)共同安全、綜合安全、合作安全、可持續(xù)安全的亞洲安全觀，創(chuàng)新安全理念，搭建地區(qū)安全合作新架構(gòu)，努力走出一條共建、共享、共贏的亞洲安全之路。分析普遍認(rèn)為，在這場主場外交上，習(xí)近平提出的亞洲安全觀標(biāo)志著亞洲各國在構(gòu)建亞洲安全合作平臺(tái)的道路上邁出重要一步，也將拉開亞信由論壇轉(zhuǎn)為安全合作機(jī)制的新篇章。

　　“主場外交”有何好處？

　　設(shè)置中國議題發(fā)揮中國作用

　　通過主場外交，東道國可以主動(dòng)設(shè)置議題，在王義桅看來，這一點(diǎn)很重要。他告訴北青報(bào)記者，一般而言，會(huì)議的輪值主席或東道國可以拿出方案和策劃與董事會(huì)及其他國家商議，只要有能力推動(dòng)，與各方都溝通并協(xié)調(diào)好，方案得以通過，議題也就可以在多邊外交場合得以討論，從而得以解決，倡議得以實(shí)現(xiàn)。

　　“這就是主場的好處，”不過，王義桅強(qiáng)調(diào)，這個(gè)過程有賴于輪值主席國策劃和協(xié)調(diào)的能力，“不是操控，是要跟大家商量?！?/p>

　　為了加快建設(shè)“一帶一路”，去年在京召開的APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議討論并批準(zhǔn)了亞太經(jīng)合組織《互聯(lián)互通藍(lán)圖》，確立了在2025年前實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)軟件、硬件和人員交流互聯(lián)互通的長遠(yuǎn)目標(biāo)。

　　不僅如此，在中國加大海外追逃追贓力度的時(shí)候，APEC組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議給了中國一個(gè)好的機(jī)會(huì)推動(dòng)與他國的合作。習(xí)近平介紹亞太經(jīng)合組織（APEC）第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議取得的主要成果時(shí)說，我們大力推動(dòng)亞太反腐敗合作，建立亞太經(jīng)合組織反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)，就追逃追贓、開展執(zhí)法合作等達(dá)成重要共識。專家認(rèn)為，這是APEC成員攜手鏟除亞太地區(qū)“腐敗避風(fēng)港”的標(biāo)志性事件。這些共識體現(xiàn)在由APEC第26屆部長級會(huì)議通過的《北京反腐敗宣言》中，這是第一個(gè)由中國主導(dǎo)起草的國際反腐敗宣言。

　　“主場外交”做什么？

　　與外國元首深入探討重要議題

　　王義桅說，主場外交還是很重要的領(lǐng)導(dǎo)人之間的交流場所，并且效率頗高，是典型的多邊搭臺(tái)，雙邊唱戲。如果是接待其他國家元首的單獨(dú)來訪，效率會(huì)遠(yuǎn)低于主場外交。

　　在去年APEC組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上，中國與俄羅斯簽署了西線天然氣協(xié)議，能源合作取得新的進(jìn)展；與韓國完成自貿(mào)區(qū)協(xié)定實(shí)質(zhì)性談判，將有力促進(jìn)亞太區(qū)域一體化。

　　陳明明還舉例稱，正是通過這一主場外交的機(jī)會(huì)，中國與日本就處理和改善中日關(guān)系達(dá)成四點(diǎn)原則共識，為把握兩國關(guān)系正確發(fā)展方向邁出了關(guān)鍵一步。

　　在專家看來，除了博鰲論壇外，9月將要舉行的抗戰(zhàn)勝利70周年閱兵也是一次軍事領(lǐng)域的主場外交，此外，世界和平論壇和明年將在中國舉辦的G20峰會(huì)都是值得關(guān)注的主場外交。

　　分析認(rèn)為，正在進(jìn)行的博鰲論壇已成為中國“主場外交”的又一重要平臺(tái)，習(xí)近平在博鰲或?qū)⒄宫F(xiàn)更加“主動(dòng)”的姿態(tài)和風(fēng)采。

　　十八大以來中國“主場外交”成績單

　　2014年4月 五核國會(huì)議

　　中方于4月14日至15日在北京主辦五核國會(huì)議。中國、法國、俄羅斯、英國、美國代表團(tuán)就戰(zhàn)略安全與國際穩(wěn)定、核裁軍、核不擴(kuò)散、和平利用核能等問題深入交換意見。中國就提高核領(lǐng)域全球治理水平提出五點(diǎn)倡議。

　　2014年5月 亞信峰會(huì)

　　中國是2014年至2016年的亞信主席國。去年5月，亞信峰會(huì)在中國上海召開。習(xí)近平在亞信第四次峰會(huì)上發(fā)表的主旨講話，強(qiáng)調(diào)中國將同各方一道，積極倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的亞洲安全觀。分析認(rèn)為，亞信上海峰會(huì)在亞信發(fā)展史以及亞洲安全與合作進(jìn)程中樹立了一座里程碑。

　　2014年6月 國際信息和網(wǎng)絡(luò)安全會(huì)議

　　中方與聯(lián)合國在北京共同舉辦信息與網(wǎng)絡(luò)安全問題國際研討會(huì)。20余個(gè)國家，聯(lián)合國裁軍事務(wù)辦公室、國際電信聯(lián)盟等聯(lián)合國系統(tǒng)相關(guān)機(jī)構(gòu)，國際知名智庫等代表與會(huì)。外交部李保東副部長出席開幕式并做主旨發(fā)言，全面闡述中國在網(wǎng)絡(luò)安全問題上的立場和實(shí)踐。

　　2014年6月 世界和平論壇

　　世界和平論壇是中國舉辦的第一個(gè)高級別、非官方國際安全論壇。第三屆世界和平論壇于去年6月在清華大學(xué)舉行。主要議題包括：亞太大國關(guān)系與地區(qū)和平、維護(hù)亞太和平與發(fā)展、中東與中亞地區(qū)安全、核不擴(kuò)散等。

　　2014年6月

　　和平共處五項(xiàng)原則發(fā)表60周年紀(jì)念大會(huì)

　　中、印、緬三方商定共同舉辦和平共處五項(xiàng)原則發(fā)表60周年紀(jì)念活動(dòng)。6月28日，習(xí)近平主席與緬甸總統(tǒng)登盛、印度副總統(tǒng)安薩里共同出席和平共處五項(xiàng)原則發(fā)表60周年紀(jì)念大會(huì)和慶祝晚宴。

　　2014年11月

　　APEC組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議

　　2014年APEC會(huì)議是繼2001年上海舉辦后時(shí)隔13年再一次在中國舉辦。本次APEC領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議的主題是“共建面向未來的亞太伙伴關(guān)系”。在這個(gè)主題下有三個(gè)重要的議題：推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長，加強(qiáng)全方位互聯(lián)互通和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。美、日、加、俄、韓等多國領(lǐng)導(dǎo)人出席。

　　2015年1月中拉論壇

　　中國—拉共體論壇（中拉論壇）首屆部長級會(huì)議1月在北京召開。中國對2015年首次“主場外交”高度重視。習(xí)近平與拉共體輪值主席國哥斯達(dá)黎加總統(tǒng)索利斯、候任輪值主席國厄瓜多爾總統(tǒng)科雷亞、委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅和拉共體“四駕馬車”成員國巴哈馬總理克里斯蒂出席會(huì)議開幕式并致辭。有分析認(rèn)為，中國—拉共體論壇機(jī)制啟動(dòng)，是對國際格局和秩序的“再塑造”。

　　本組文/本報(bào)記者 岳菲菲

　　習(xí)近平五年三次出席博鰲論壇

　　1次演講提100次發(fā)展 中國領(lǐng)導(dǎo)人在博鰲給出哪些“方向”

　　本月26日，博鰲亞洲論壇2015年年會(huì)在海南小鎮(zhèn)博鰲舉行。以“亞洲新未來：邁向命運(yùn)共同體”為主題的年會(huì)，共吸引了中外16個(gè)國家的領(lǐng)導(dǎo)人、80多位部長出席，領(lǐng)導(dǎo)人規(guī)模超過以往歷屆年會(huì)。

　　今天，國家主席習(xí)近平將應(yīng)邀出席博鰲亞洲論壇2015年年會(huì)開幕式并發(fā)表主旨演講。這也意味著，在5年的時(shí)間之內(nèi)，習(xí)近平將第三次登上博鰲論壇的舞臺(tái)。這一次，中國領(lǐng)導(dǎo)人又將如何向世界進(jìn)一步闡述“亞洲命運(yùn)共同體”的概念？

　　發(fā)展：

　　五年來中國領(lǐng)導(dǎo)人開幕演講高頻詞

　　2010年4月10日，時(shí)任國家副主席的習(xí)近平出席博鰲亞洲論壇年會(huì)開幕式，并發(fā)表題為《攜手推進(jìn)亞洲綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展》的主旨演講。

　　值得注意的是，在演講全文之中，“發(fā)展”一詞共出現(xiàn)了100次。

　　當(dāng)年的年會(huì)主題是“綠色復(fù)蘇：亞洲可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇”。演講中，習(xí)近平回顧了亞洲經(jīng)受的兩次金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，并指出，兩次金融危機(jī)特別是這次國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊也啟迪我們，亞洲要保持經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展勢頭，繼續(xù)拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長，必須更加注重完善發(fā)展模式，走出一條符合時(shí)代潮流、具有亞洲特色的綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展之路。

　　他還在演講中呼吁，亞洲各國應(yīng)該統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)增長、社會(huì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)。中國愿意同亞洲各國一道，從轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、高度重視科技、堅(jiān)持?jǐn)U大開放等六個(gè)方面做出努力，“在實(shí)踐中走出一條綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展之路，造福亞洲，造福世界?！?/p>

　　北京青年報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，最近5年的5場開幕式演講中，“發(fā)展”的出現(xiàn)頻率都不低于50次。例如，2011年，時(shí)任國家主席的胡錦濤在演講中共論及63次“發(fā)展”，他特別強(qiáng)調(diào)，“我們應(yīng)該加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，不斷擴(kuò)大共同利益，推動(dòng)地區(qū)所有成員共同發(fā)展。”一年之后，時(shí)任國務(wù)院副總理的李克強(qiáng)在演講中特別指出，“歡迎地區(qū)外國家參與亞洲發(fā)展進(jìn)程并發(fā)揮建設(shè)性作用?！?/p>

　　改革：

　　亞洲“爬坡”“過坎” 中國可以做些什么？

　　2013年4月7日，習(xí)近平首次以國家主席的身份出席博鰲論壇。年會(huì)開幕式上，習(xí)近平主席發(fā)表題為《共同創(chuàng)造亞洲和世界的美好未來》的主旨演講，闡述中國主張。他認(rèn)為，要摒棄不合時(shí)宜的舊觀念，沖破制約發(fā)展的舊框框，讓各種發(fā)展活力充分迸發(fā)出來。

　　習(xí)近平表示，亞洲要謀求更大發(fā)展、更好推動(dòng)本地區(qū)和世界其他地區(qū)共同發(fā)展，依然面臨不少困難和挑戰(zhàn)，還需要爬一道道的坡、過一道道的坎。

　　“親望親好，鄰?fù)徍谩！彼谘葜v中表達(dá)了自己的期望，并許下了中國的承諾：“中國將加快同周邊國家的互聯(lián)互通建設(shè)，積極探討搭建地區(qū)性融資平臺(tái)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)融合，提高地區(qū)競爭力?！?/p>

　　在2014年的博鰲論壇上，李克強(qiáng)也在講話中詳細(xì)闡述了如何“向改革要?jiǎng)恿Α薄?/p>

　　“我們將繼續(xù)加大簡政放權(quán)力度，建立政府權(quán)力清單制度，探索實(shí)行負(fù)面清單管理模式，通過中國上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等建設(shè)，形成有益經(jīng)驗(yàn)，并復(fù)制與推廣到其他地區(qū)?！崩羁藦?qiáng)分析，“這有利于放寬市場準(zhǔn)入，更好創(chuàng)造營商環(huán)境，鼓勵(lì)公平競爭，建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)，也會(huì)更多釋放改革紅利，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力，穩(wěn)定市場預(yù)期?！?/p>

　　合作共贏：

　　亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行提上議程

　　自2001年創(chuàng)立起，博鰲亞洲論壇影響力逐年擴(kuò)大，如今已經(jīng)發(fā)展為亞洲最重要的非官方國際會(huì)議組織?；仡櫧?年的中國領(lǐng)導(dǎo)人主旨演講，“合作共贏”四個(gè)字的分量不言而喻。

　　2014年，國務(wù)院總理李克強(qiáng)用大篇幅闡釋“堅(jiān)持共同發(fā)展的大方向，結(jié)成亞洲利益共同體”的重要意義。

　　他援引數(shù)據(jù)指出，過去十多年，亞洲區(qū)內(nèi)貿(mào)易規(guī)模從1萬億美元擴(kuò)大到3萬億美元，占區(qū)域各國貿(mào)易總量的比例從30%上升到50%，但與歐盟相比還有很大差距。亞洲各國應(yīng)齊心協(xié)力促進(jìn)貿(mào)易自由化和投資便利化，提升區(qū)域和次區(qū)域合作水平。與此同時(shí)，可考慮啟動(dòng)亞太自貿(mào)區(qū)（FTAAP）的可行性研究，以實(shí)現(xiàn)亞太地區(qū)貿(mào)易投資利益最大化。

　　李克強(qiáng)還特別指出，“中方愿與域內(nèi)外相關(guān)方抓緊磋商亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行籌備事宜，爭取早日正式成立?！?/p>

　　本屆年會(huì)，海內(nèi)外熱議的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行再次提上日程，“一帶一路”、東盟共同體等議題也備受矚目。那么，習(xí)近平在今年的開幕式上，將發(fā)表怎樣的主旨演講、又將如何進(jìn)一步向世界闡述“亞洲命運(yùn)共同體”的概念？

　　博鰲亞洲論壇秘書長周文重認(rèn)為，擁有世界總?cè)丝?0％以上的亞洲已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)的第三極，邁向命運(yùn)共同體是亞洲對于未來的期待，也是亞洲國家對自己境遇的認(rèn)識。

　　在他看來，與會(huì)各方都希望利用博鰲亞洲論壇年會(huì)將大家的注意力集中到共同訴求上，進(jìn)而通過收集看法、梳理形成可操作性的意見，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為政府的決策，進(jìn)一步推動(dòng)地區(qū)、國家走上一條共同發(fā)展、互利共贏的道路。

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