監(jiān)管

　　民間大巴運輸行為目前尚處在政策空白處

　　民間大巴被堵(后側(cè))

　　現(xiàn)行法規(guī)下，《北京市道路運輸條例》規(guī)定從事道路運輸經(jīng)營的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定的程序和條件取得相應(yīng)的經(jīng)營許可。道路客貨運輸駕駛員必須取得相應(yīng)從業(yè)資格，方可從事相應(yīng)的道路運輸活動。

　　針對未取得道路運輸經(jīng)營許可或者車輛營運證件從事道路運輸經(jīng)營活動的，道路運輸管理機(jī)構(gòu)可以暫扣其違法經(jīng)營使用的車輛或者機(jī)具設(shè)備，并告知當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)到指定地點接受處理。

　　而實際情況下，民間大巴公司大多強(qiáng)調(diào)自身的互聯(lián)網(wǎng)平臺身份，此前多家民間大巴公司明確表態(tài)自己從具有資質(zhì)的租賃公司處租賃大巴，做的是平臺信息服務(wù)，而非運輸服務(wù)。

　　此前，交通部門相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，針對民間大巴公司使用租賃公司車輛從事通勤大巴運輸?shù)男袨?，相關(guān)部門正在研究中。目前，尚沒有明確的進(jìn)展。

　　民間大巴競爭激烈催生出四種亂象

　　亂象一

　　搶客源引發(fā)沖突經(jīng)常發(fā)生

　　考拉班車相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴北青報記者，在以往的經(jīng)營中，與其他公司搶客源的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生?！八麄儠轿覀兂丝瓦@邊宣傳自己企業(yè)，勸乘客坐他們車，之前這樣的口角也經(jīng)常發(fā)生。”

　　哈羅同行工作人員介紹，除了口角，也會發(fā)生同業(yè)公司惡意詆毀的情況。“他們對著我們乘客說充錢干嗎啊，不怕哈羅同行黃了嗎？這樣的事情經(jīng)常發(fā)生。”

　　據(jù)哈羅同行公司介紹，盡管發(fā)生直接肢體沖突并報警是第一次，但之前各種因為搶客源發(fā)生的沖突不可計數(shù)。

　　亂象二

　　價格企業(yè)自行定 沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

　　早在今年4月，北青報記者采訪華為企業(yè)班車時就發(fā)現(xiàn)，原有的傳統(tǒng)班車提供者吐槽某家民間大巴公司搶客情況。

　　據(jù)知情人介紹，今年4月左右，這家民間大巴公司采用免費坐車的方法，提前10分鐘出現(xiàn)在華為原有班車?？空军c，誘導(dǎo)乘客乘坐“免費大巴”。“因為傳統(tǒng)企業(yè)班車提供者都是班車公司或者租賃公司，他們是按照人頭算錢的，拉一趟車坐的人越多越劃算，如果沒人坐車，肯定就賠錢了。這家公司希望用這種方法把原有企業(yè)擠出市場?！?/p>

　　這是比較極端的情況，實際運營中，價格都是企業(yè)自行制定，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。同樣的線路出于競爭的因素，一些企業(yè)會制定更低的價格保持優(yōu)勢。

　　亂象三

　　投訴乏力 既當(dāng)運動員又當(dāng)裁判員

　　此前，北青報報道過乘客在體驗滴滴大巴服務(wù)時，發(fā)現(xiàn)當(dāng)天的運營車輛無端取消，乘客根據(jù)投訴電話只能投訴到該企業(yè)，但最終也沒有得到任何說法和賠償。北青報記者了解到，目前絕大部分民間大巴提供的聯(lián)絡(luò)電話都是自己的客服電話，缺乏第三方認(rèn)定。乘客如果利益受到侵害，最終賠償問題也較難解決。

　　2009年7月25日北京市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過《北京市道路運輸條例》。根據(jù)條例，按照旅客、貨主以及其他有關(guān)當(dāng)事人對道路運輸經(jīng)營者和從業(yè)人員侵犯其合法權(quán)益的行為，有權(quán)向道路運輸管理部門投訴。道路運輸管理部門接到投訴后，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理，并應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果告知投訴人。

　　目前，主管部門尚沒有表態(tài)介入民間大巴公司日常經(jīng)營業(yè)務(wù)的管理中。

　　亂象四

　　開設(shè)線路基本不報批

　　北青報記者了解到，以公交集團(tuán)定制商務(wù)班車為例，每開一條線路都需要到主管部門進(jìn)行復(fù)雜的報批手續(xù)。

　　《北京市道路運輸條例》規(guī)定了班線客運在許可的線路、場站內(nèi)，按照核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍、班次和時間運營，不得站外上客或者沿途攬客。但2009年制定的條例，顯然沒有針對民間大巴的內(nèi)容。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，目前民間大巴開線基本上都是企業(yè)根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)平臺的優(yōu)勢自行開發(fā)，幾乎沒有去運輸局報備的情況?！拔覀円膊恢廊ツ睦飳徟?，也沒有相關(guān)的說法?！?/p>

　　針對互聯(lián)網(wǎng)公司從租賃公司租賃班車從事運營的新現(xiàn)象，北京并沒有明確的行業(yè)規(guī)定。運輸主管部門暫時也很難從行業(yè)管理處下手。那么民間大巴也很難從主管部門處合規(guī)獲批線路。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)平臺整合數(shù)據(jù)之后開線是目前常見的做法。而“隨意”開線也會帶來道路擁堵、供需難以統(tǒng)籌等一系列問題。

　　名詞解釋

　　民間大巴

　　近期，市場上出現(xiàn)多家互聯(lián)網(wǎng)公司在大型居住區(qū)和寫字樓集中區(qū)設(shè)置早晚高峰通勤線路，為白領(lǐng)提供上下班出行服務(wù)。這些大巴公司大多從班車公司租賃車輛，通過APP或者官方微信為乘客提供定制班車。與公交集團(tuán)定制商務(wù)班車類似，互聯(lián)網(wǎng)公司提供每人一座相對舒適的服務(wù)。

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