插畫：李瑞寧

　　日前，黑龍江省48家單位因為阻礙4G基站建設，導致一些地區(qū)4G信號無法覆蓋，被黑龍江省企業(yè)投訴中心公開曝光。一石激起千層浪，自從4G業(yè)務推出以來，不時可以聽到諸如信號不穩(wěn)定、資費過高等“吐槽”，基站建設的短板，則暴露了4G推廣中的另一問題。4G網(wǎng)絡建設存在哪些問題？是否成為影響4G普及的癥結(jié)？“叫好不叫座”的4G技術，如何給用戶帶來更順暢、更安心的消費體驗？記者展開了調(diào)查。

　　利益封閉 輻射擔心

　　基站建設遇阻力

　　作為現(xiàn)代信息服務產(chǎn)業(yè)的重要支撐，各地均將4G網(wǎng)絡列入重要建設規(guī)劃。2014年，海南省在《政府工作報告》中將加快4G網(wǎng)絡建設和業(yè)務發(fā)展，實施“信息惠民”工程列入年度工作重點。黑龍江省明確提出：“迅速開放政府機關、事業(yè)單位、高等院校、車站、展館、旅游景點等所屬建筑物以及公路、道路、橋梁等公共設施，用于支持4G基站等信息基礎設施建設?！?/p>

　　盡管有這些明確要求，4G基站建設還是遇到了一些阻力。從黑龍江省被通報的單位看，既有工商局、國稅局、衛(wèi)生局等政府機關，也有高等院校、旅游景區(qū)，以及農(nóng)墾、電力等企業(yè)。而阻礙4G基站建設的原因則五花八門，“可能破壞外墻裝修”也是一種理由。還有一些人誤以為4G基站的輻射影響健康，因此而阻撓基站建設。

　　黑龍江哈爾濱地鐵集團以網(wǎng)絡運營商未達成地鐵1號線一期、二期通信系統(tǒng)回購（租賃）協(xié)議為由，拒絕運營商對發(fā)生故障的5處基站進行工程障礙搶修，導致手機信號無法覆蓋地鐵，用戶大規(guī)模投訴。而地鐵集團要求回購的項目金額達到5718萬元，遠超運營商承受能力。

　　位于哈爾濱市松北區(qū)的太陽島風景區(qū)是全國聞名的5A級旅游景區(qū)，景區(qū)管理局要求運營商按照指定形式建設基站，并需在具備WiFi信號發(fā)射功能的同時額外承擔部分流量費用，一切廣告權限則歸該局所有。經(jīng)測算，如按該方案執(zhí)行，景區(qū)內(nèi)的基站數(shù)量將由原計劃的7個增加至300個，建設成本由700萬元增加至3000萬元，運營商不堪重負。

　　此外，一些單位還以“不再續(xù)簽基站協(xié)議”“職工反對”為由，拒絕開放基站站址資源。今年以來，安徽、福建、湖北等地均出現(xiàn)居民以基站有輻射為由阻撓建設并拆除鐵塔的事件。

　　在7月舉行的工信部網(wǎng)絡提速降費專題新聞發(fā)布會上，工信部信息通信發(fā)展司司長聞庫曾表示，我國的4G基站現(xiàn)有133萬個，今年底前還要再建100萬個，但整體數(shù)量仍供給不足。業(yè)內(nèi)人士指出，基站選址難、建設難、保有難“三難”問題，已成為我國4G建設發(fā)展的一大掣肘。

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