明確景區(qū)產(chǎn)權(quán)“分類(lèi)管理”

　　業(yè)內(nèi)人士指出,類(lèi)似迪士尼、海洋館等社會(huì)資本投資建設(shè)的主題公園和景區(qū),價(jià)格漲跌由市場(chǎng)決定不存在問(wèn)題。但我國(guó)當(dāng)前大部分景區(qū)都是圈占風(fēng)景名勝、文化遺產(chǎn)等公共資源的旅游資源,因此門(mén)票價(jià)格構(gòu)成應(yīng)是運(yùn)營(yíng)成本加合理利潤(rùn)。這些具有公共產(chǎn)品性質(zhì)的門(mén)票價(jià)格,調(diào)整過(guò)頻、漲幅過(guò)高,無(wú)疑是“與民爭(zhēng)利”,必須打擊這種亂漲價(jià)和價(jià)格欺詐行為,改變靠自然景觀“吃飯”的局面。

　　劉思敏認(rèn)為,判斷景區(qū)門(mén)票價(jià)格調(diào)整是否合理,關(guān)鍵在于漲價(jià)是否基于“成本+合理利潤(rùn)”的定價(jià)原則,必須以收支等財(cái)務(wù)信息的透明、可核查為基礎(chǔ)。因此,國(guó)家有關(guān)部門(mén)有必要下定決心,建立現(xiàn)階段適用的門(mén)票價(jià)格生成機(jī)制、收支管理規(guī)范。重要景區(qū)應(yīng)效仿上市公司,做出經(jīng)過(guò)第三方整合的財(cái)務(wù)報(bào)表,使景區(qū)的財(cái)務(wù)、運(yùn)營(yíng)處于全民監(jiān)督之下,“有理有據(jù)”的景區(qū)門(mén)票價(jià)格調(diào)整才能被公眾接受。

　　廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)旅游管理與規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)張偉強(qiáng)教授分析說(shuō),當(dāng)前由于各地景區(qū)經(jīng)招商引資開(kāi)發(fā)之后,在景區(qū)產(chǎn)權(quán)等方面不夠清晰,因此各地應(yīng)首先明確景區(qū)產(chǎn)權(quán)歸屬情況。

　　日前舉行的全國(guó)旅游工作會(huì)議上,國(guó)家旅游局明確提出,實(shí)行景區(qū)門(mén)票分類(lèi)改革。對(duì)此,專(zhuān)家們認(rèn)為,遏制景區(qū)漲價(jià)亂象,若要達(dá)到治標(biāo)的效果,必須盡快明確景區(qū)產(chǎn)權(quán)歸屬與性質(zhì)劃分,進(jìn)而厘清利益分享機(jī)制與監(jiān)管部門(mén)管理職責(zé),最終實(shí)現(xiàn)門(mén)票的分類(lèi)管理指導(dǎo)；對(duì)于私有化景區(qū),以指導(dǎo)為主,放開(kāi)經(jīng)營(yíng),對(duì)國(guó)有景區(qū)則劃分為經(jīng)營(yíng)性與公益性景區(qū),明確經(jīng)營(yíng)性景區(qū)只能獲取適當(dāng)?shù)睦麧?rùn),公益性則應(yīng)納入財(cái)政兜底,明確各級(jí)政府的責(zé)任,逐步建立由國(guó)家公園、省立公園和城市公園組成的三級(jí)公益景區(qū)體系。(新華社記者 張紫赟 安蓓 王存福參與采寫(xiě)記者:李勁峰 馬劍)

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