2月20日，一個重大新聞被刷屏：劉士余被中共中央、國務(wù)院任命為中國證監(jiān)會黨委書記、主席，肖鋼離職。

　　《法制日報》記者注意到，與他的前幾任相似，劉士余剛剛離開的崗位是銀行，長期從事金融工作。未曾有只言片語，但市場熱議不斷，期待多多。

　　曾任職國家體改委熟悉市場

　　公開資料顯示，現(xiàn)今不滿55歲的劉士余，清華大學(xué)理工科出身，之后獲經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院管理工程專業(yè)研究生文憑，這在當(dāng)時算得上是炙手可熱的專業(yè)。從 1987年至1996年近十年的時間，他從上海市經(jīng)濟(jì)體制改革辦公室、國家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會，改革最前沿的部門轉(zhuǎn)到中國建設(shè)銀行。此后長達(dá)18年一直任職央行，其中8年為副行長，直至2014年就職中國農(nóng)業(yè)銀行董事長。

　　劉士余上任證監(jiān)會主席的消息一經(jīng)發(fā)布，市場便對其履新給予多種期待，就連他屬牛，也被人笑解為利好。

　　不過，業(yè)界人士普遍認(rèn)為，當(dāng)下的資本市場，擺在他面前的問題仍很多，比如注冊制問題、多層次資本市場建設(shè)問題、證券期貨違法違規(guī)現(xiàn)象居高不下，以及處罰過低投資者損失難賠償?shù)膯栴}等，雖然其履新后將推出哪些新政尚未可知，但從他長期從事金融工作及其多種場合的發(fā)言仍能看出，他了解資本市場。因此從這一背景判斷，未來銳意改革加強(qiáng)監(jiān)管應(yīng)是意料之中的事。

　　低調(diào)務(wù)實常赴一線調(diào)研

　　18年央行履職生涯，8年副行長，劉士余是當(dāng)之無愧的大銀行家。記者注意到，劉士余雖多年身居要職，但在任職農(nóng)行董事長之前，其一直十分低調(diào)，很少在媒體上公開露面。

　　2013年，中國《銀行家》雜志曾將劉士余作為封面人物。文章稱，劉士余是中國金融業(yè)監(jiān)管層中典型的實干派，雖然其學(xué)者經(jīng)歷并不豐富，公開發(fā)表或出版的論文及著作也并不很多，但他經(jīng)常奔赴各地一線調(diào)研，熟悉實務(wù)工作，因此，他能提出有針對性的監(jiān)管思路。

　　專業(yè)人士稱，劉士余研究思考的很多都是切中我國經(jīng)濟(jì)金融體系發(fā)展的關(guān)鍵問題，研究透徹且建議準(zhǔn)確。這也許與他的工作經(jīng)歷有關(guān)。18年間，劉士余先后任職央行銀行司助理巡視員、副司長、銀行監(jiān)管二司副司長、司長、辦公廳主任、黨委委員、行長助理，可謂一步一個腳印。

　　直面問題能切中要害

　　記者注意到，2014年，在任職農(nóng)行董事長之前，劉士余曾在“清華五道口金融論壇”上，直陳銀行業(yè)面臨的問題。他說，當(dāng)前面臨經(jīng)濟(jì)增長的增速換檔期、改革陣痛期和多種前期刺激政策消化期“三期”疊加時期，銀行業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量、不良資產(chǎn)比例出現(xiàn)增加的勢頭，可能要經(jīng)過長周期、大跨度，只有在順周期的時候才能明顯好轉(zhuǎn)。2013年公布的15家上市銀行年報，核銷大量不良貸款，再加上一些區(qū)域性的金融風(fēng)險，可能核銷的不良貸款還要多。

　　劉士余稱，當(dāng)前金融市場出現(xiàn)兩類扭曲：一為融資結(jié)構(gòu)扭曲，整個融資結(jié)構(gòu)以間接融資為主的狀況近幾年在某種程度上有些惡化，這種結(jié)構(gòu)對國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展非常不利；二是金融市場主體行為的扭曲，表現(xiàn)在各類金融機(jī)構(gòu)同業(yè)業(yè)務(wù)、理財業(yè)務(wù)，也表現(xiàn)在實體經(jīng)濟(jì)自身的運行上。有些上市公司也搞所謂的理財，搞所謂的上下游產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)，實際上這種理財就是在放高利貸，這跟實體公司的主業(yè)非常不吻合。

　　針對近年來社會上出現(xiàn)的金融熱、擔(dān)保熱，劉士余在這次論壇上就指出，“一個社會如果大家都想辦金融的時候，可能就是高燒已經(jīng)影響到大腦思考能力的一種狀態(tài)?！?/p>

　　劉士余認(rèn)為，當(dāng)前要下決心整頓金融的同業(yè)業(yè)務(wù)和各類理財業(yè)務(wù)。否則的話，極易把投資者導(dǎo)向追逐短期高利、不追求長期回報，對資本市場的發(fā)展產(chǎn)生極大的溢出效應(yīng)。

　　風(fēng)格穩(wěn)健重視風(fēng)險防范

　　劉士余還非常注重風(fēng)險防范，這或許與其在央行任副行長時期分管金融穩(wěn)定工作有一定關(guān)系。

　　從其為數(shù)不太多的公開發(fā)言中可以看出，他非常重視風(fēng)險防范，這對于經(jīng)歷過股災(zāi)損失慘重的投資者以及資本市場來說，尤為可貴。

　　劉士余曾說，當(dāng)前的互聯(lián)網(wǎng)金融存在多種風(fēng)險隱患。資金第三方存管制度缺失，存在安全隱患?，F(xiàn)在一些P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺沒有建立第三方托管機(jī)制，沒有外部監(jiān)管，存在資金被挪用甚至攜款跑路的道德風(fēng)險。另一個問題是內(nèi)控制度不健全，可能引發(fā)經(jīng)營風(fēng)險。

　　對于支付業(yè)務(wù)，劉士余也認(rèn)為需要防范風(fēng)險。他說，在小額零售支付服務(wù)領(lǐng)域，信息不充分、信息不對稱和過度競爭等極易加大支付風(fēng)險，甚至演變?yōu)橄到y(tǒng)性風(fēng)險，危害公眾利益，需要加強(qiáng)市場準(zhǔn)入和日常監(jiān)管。

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