新華社北京5月31日電國務院日前印發(fā)《土壤污染防治行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）。這是當前和今后一個時期全國土壤污染防治工作的行動綱領(lǐng)。

　　黨中央、國務院高度重視土壤環(huán)境保護工作。《行動計劃》立足我國國情和發(fā)展階段，著眼經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點，堅持預防為主、保護優(yōu)先、風險管控，突出重點區(qū)域、行業(yè)和污染物，實施分類別、分用途、分階段治理，嚴控新增污染、逐步減少存量，形成政府主導、企業(yè)擔責、公眾參與、社會監(jiān)督的土壤污染防治體系。

　　《行動計劃》提出，到2020年，全國土壤污染加重趨勢得到初步遏制，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風險得到基本管控。到2030年，全國土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和建設用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風險得到全面管控。到本世紀中葉，土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)。

　　《行動計劃》堅持問題導向、底線思維，堅持突出重點、有限目標，堅持分類管控、綜合施策，確定了十個方面的措施：一是開展土壤污染調(diào)查，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。二是推進土壤污染防治立法，建立健全法規(guī)標準體系。三是實施農(nóng)用地分類管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全。四是實施建設用地準入管理，防范人居環(huán)境風險。五是強化未污染土壤保護，嚴控新增土壤污染。六是加強污染源監(jiān)管，做好土壤污染預防工作。七是開展污染治理與修復，改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量。八是加大科技研發(fā)力度，推動環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)發(fā)展。九是發(fā)揮政府主導作用，構(gòu)建土壤環(huán)境治理體系。十是加強目標考核，嚴格責任追究。

　　制定實施《土壤污染防治行動計劃》是黨中央、國務院推進生態(tài)文明建設，堅決向污染宣戰(zhàn)的一項重大舉措，是系統(tǒng)開展污染治理的重要戰(zhàn)略部署，對確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善、各類自然生態(tài)系統(tǒng)安全穩(wěn)定具有重要作用。至此，與已經(jīng)出臺的《大氣污染防治行動計劃》和《水污染防治行動計劃》一起，針對我國當前面臨的大氣、水、土壤環(huán)境污染問題，三個污染防治行動計劃本屆政府已經(jīng)全部制定發(fā)布實施。

　　“到2020年，全國土壤污染加重趨勢得到初步遏制，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風險得到基本管控。到2030年，全國土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和建設用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風險得到全面管控。到本世紀中葉，土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)?！眹鴦赵喝涨坝“l(fā)《土壤污染防治行動計劃》，提出未來土壤污染防治的行動目標，這一行動計劃也是當前和今后一個時期全國土壤污染防治工作的行動綱領(lǐng)。>>>

　　最近,江蘇常州外國語學校“毒地”事件引發(fā)公眾對土壤污染的關(guān)注。由于土壤污染有“看不見的污染”之稱,不像空氣污染那樣顯而易見,沒有引起人們太多的注意,一定程度上“毒地”被忽視,甚至成為“法外之地”:比如目前尚無針對土壤污染防治的專門立法,憲法、環(huán)保法、水污染防治法、大氣污染防治法、固體廢物污染環(huán)境防治法對土壤污染防治僅作了原則性規(guī)定;土地管理法、農(nóng)業(yè)法、水土保持法、《基本農(nóng)田保護條例》等主要從農(nóng)業(yè)用地層面對土壤污染進行了規(guī)制,鮮有涉及建設用地;污染的工業(yè)用地轉(zhuǎn)化為建設用地如何評估、修復等,也沒有統(tǒng)一規(guī)范。>>>