今天, 2016年6月25日國(guó)家網(wǎng)信辦發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)管理規(guī)定》，此規(guī)定自2016年8月1日起施行，這是中國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理上的一個(gè)首創(chuàng)。

　　閱讀這份共有13條的《互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)管理規(guī)定》，作為1995年10月中國(guó)第一批互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)（廣東省中山市第一個(gè)上網(wǎng)用戶(hù)）、2002年開(kāi)始寫(xiě)《中國(guó)搜索戰(zhàn)火》系列的作者，因?yàn)楸救藚⒓舆^(guò)互聯(lián)網(wǎng)治理論壇（IGF）中涉及域名管理部分活動(dòng)，也在幾年前獲邀請(qǐng)參加過(guò)中國(guó)社科院法律研究所所做的中外六國(guó)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)制比較研究課題的中期驗(yàn)收工作，而且了解國(guó)新辦論壇（BBS）管理制度、參加中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)博客自律公約制訂、作為新浪微博社區(qū)委員會(huì)專(zhuān)家成員，對(duì)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息公共服務(wù)存在的制度性缺失深有體會(huì)，也一直努力參與國(guó)內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)治理的實(shí)踐中。有幾點(diǎn)直觀感受：

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　　一是《互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)管理規(guī)定》體現(xiàn)了中國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理上主管機(jī)構(gòu)國(guó)家網(wǎng)信辦對(duì)境內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)管理的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。因?yàn)榇舜伟l(fā)布的管理規(guī)定只要再有一些實(shí)施細(xì)節(jié)（指標(biāo)），就是全球首創(chuàng)的互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)治理的第一個(gè)模板。這是1994年4月楊致遠(yuǎn)和大衛(wèi)·費(fèi)羅創(chuàng)辦了全球第一代互聯(lián)網(wǎng)信息搜索Yahoo以來(lái)，第一個(gè)國(guó)家為互聯(lián)網(wǎng)信息搜索制定規(guī)制。

　　二是《互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)管理規(guī)定》的內(nèi)容充分體現(xiàn)了中國(guó)作為互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)全球第一大國(guó)，用戶(hù)需要復(fù)雜、技術(shù)平臺(tái)多樣性、商業(yè)模式縱橫交錯(cuò)的務(wù)實(shí)治理態(tài)度：“互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)落實(shí)主體責(zé)任，建立健全信息審核、公共信息實(shí)時(shí)巡查、應(yīng)急處置及個(gè)人信息保護(hù)等信息安全管理制度，具有安全可控的防范措施，為有關(guān)部門(mén)依法履行職責(zé)提供必要的技術(shù)支持?！保ǖ诹鶙l）

　　三是《互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)管理規(guī)定》為互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)提供商建立了許可證制度（第五條互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)取得法律法規(guī)規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)），也為他們適應(yīng)這個(gè)規(guī)定進(jìn)行商業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，必須建立來(lái)自公眾參與監(jiān)督、提升服務(wù)質(zhì)量改革提出了法制依據(jù)。

　　以涉及公眾大健康搜索服務(wù)為例，醫(yī)療、醫(yī)藥科普服務(wù)不僅僅要求互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)提供商認(rèn)證商業(yè)服務(wù)的提供方資質(zhì)，還需要審核內(nèi)容，否則就是違反《互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)管理規(guī)定》，會(huì)受到處罰。這個(gè)問(wèn)題在近期的魏則西事件中尤其突出。

　　事實(shí)上，中國(guó)有600萬(wàn)執(zhí)業(yè)醫(yī)生、65萬(wàn)執(zhí)業(yè)藥師、還有近一百萬(wàn)臨床獸醫(yī)師、45萬(wàn)家藥店，這些人和機(jī)構(gòu)都具備比較專(zhuān)業(yè)的醫(yī)療、醫(yī)藥科普服務(wù)素質(zhì)，都可以協(xié)助互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)提供商審核同醫(yī)療、醫(yī)藥內(nèi)容相關(guān)信息，此外，近100家政府新聞網(wǎng)站健康相關(guān)頻道編輯每天傳播健康相關(guān)近1萬(wàn)條左右的信息，也能為互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)提供商服務(wù)提供佐證，關(guān)鍵問(wèn)題是搜索服務(wù)提供商要改變壟斷入口思路，由（機(jī)器）“武斷”把關(guān)，變成（質(zhì)量）“共建”可信的醫(yī)療、醫(yī)藥科普服務(wù)，才能創(chuàng)新出在《互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)管理規(guī)定》出臺(tái)后的公共互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)新局面。（作者是《中國(guó)域名經(jīng)濟(jì)》叢書(shū)主編、中國(guó)醫(yī)藥物資協(xié)會(huì)健康網(wǎng)絡(luò)媒體分會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)獸醫(yī)協(xié)會(huì)媒體傳播小組組長(zhǎng)、蘇州大學(xué)社會(huì)學(xué)院客座研究員沈陽(yáng)）

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