建立健全軍隊(duì)政法工作新體系

　　——軍委政法委員會(huì)負(fù)責(zé)人就《各級(jí)黨委政法委員會(huì)設(shè)置方案》答記者問(wèn)

　　■王　凌　賈　波　本報(bào)記者　張　良

　　經(jīng)中央軍委批準(zhǔn)，近日軍委辦公廳印發(fā)了《各級(jí)黨委政法委員會(huì)設(shè)置方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）。為幫助各級(jí)理解掌握《方案》基本精神，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，記者就有關(guān)問(wèn)題采訪了軍委政法委員會(huì)負(fù)責(zé)人。

　　問(wèn)：新的軍委政法委員會(huì)調(diào)整組建后，這次《方案》明確了各級(jí)黨委政法委員會(huì)設(shè)置問(wèn)題，請(qǐng)介紹一下有關(guān)背景和考慮。

　　答：黨委政法委員會(huì)是黨委領(lǐng)導(dǎo)和管理政法工作的職能部門(mén)，是實(shí)現(xiàn)黨對(duì)政法工作領(lǐng)導(dǎo)的重要組織形式。軍隊(duì)系統(tǒng)從1982年開(kāi)始設(shè)立政法工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，2003年團(tuán)以上單位普遍成立政法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，2007年改稱(chēng)政法委員會(huì)。長(zhǎng)期以來(lái)，各級(jí)政法委員會(huì)在維護(hù)部隊(duì)純潔鞏固、安全穩(wěn)定和集中統(tǒng)一中發(fā)揮了重要作用。這次軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革，調(diào)整組建了新的軍委政法委員會(huì)，作為軍委領(lǐng)導(dǎo)和管理全軍政法工作的職能部門(mén)。根據(jù)軍委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加快健全完善軍隊(duì)政法工作體系的指示要求，軍委政法委員會(huì)與軍委改革和編制辦公室在廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上，就這一問(wèn)題進(jìn)行了深入研究論證?？偟目紤]是，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)主席改革強(qiáng)軍重大戰(zhàn)略思想，遵循“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”總原則，堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，堅(jiān)持黨委政法委的職能定位不偏移，堅(jiān)持作為職能部門(mén)的機(jī)構(gòu)性質(zhì)不改變，從組織制度上確保習(xí)主席和軍委對(duì)軍隊(duì)政法工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保憲法法律在軍隊(duì)的統(tǒng)一正確實(shí)施，確保部隊(duì)純潔鞏固和安全穩(wěn)定。

　　問(wèn)：《方案》對(duì)建立健全軍隊(duì)政法工作體系進(jìn)行了整體設(shè)計(jì)，請(qǐng)問(wèn)對(duì)加強(qiáng)軍隊(duì)政法工作有什么重要意義？

　　答：著眼適應(yīng)新的領(lǐng)導(dǎo)指揮體制，《方案》對(duì)各級(jí)黨委政法委員會(huì)進(jìn)行了系統(tǒng)設(shè)置和體系優(yōu)化，這是全面加強(qiáng)軍委對(duì)軍隊(duì)政法工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)實(shí)需要，是健全完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系的制度安排，有利于進(jìn)一步彰顯政法工作在依法治權(quán)中的功能作用；是推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍基本方略落地生根的長(zhǎng)遠(yuǎn)設(shè)計(jì)，有利于以法律的強(qiáng)制力推進(jìn)治軍方式法治化；是整合優(yōu)化軍隊(duì)政法資源的重要舉措，有利于攥緊懲治和預(yù)防犯罪的力量拳頭，對(duì)建立健全軍隊(duì)政法工作新體系、推進(jìn)政法工作創(chuàng)新發(fā)展必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

　　問(wèn)：適應(yīng)新的領(lǐng)導(dǎo)指揮體制，各級(jí)黨委政法委員會(huì)具體如何設(shè)置？

　　答：各級(jí)黨委政法委員會(huì)總的按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能原則設(shè)置。在人員組成上，《方案》既保持與中央和地方各級(jí)黨委政法委員會(huì)人員組成方式基本一致，又遵循軍隊(duì)政法工作特點(diǎn)規(guī)律，從統(tǒng)籌政法工作力量、構(gòu)建大預(yù)防工作格局出發(fā)，科學(xué)合理確定人員組成。其中，軍委政法委員會(huì)由書(shū)記、專(zhuān)職副書(shū)記和委員組成，委員由解放軍軍事法院、軍事檢察院領(lǐng)導(dǎo)和軍委政法委員會(huì)機(jī)關(guān)各局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。其他各級(jí)黨委政法委員會(huì)書(shū)記由本單位政治副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，未編設(shè)政治副職的由政治主官擔(dān)任，副書(shū)記由參謀部門(mén)和政治工作部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，委員由政法部門(mén)及相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

　　問(wèn)：貫徹“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”總原則，在黨委政法委員會(huì)的職責(zé)劃分上是如何體現(xiàn)的？

　　答：《方案》明確，各級(jí)黨委政法委員會(huì)在同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)對(duì)本單位政法工作的領(lǐng)導(dǎo)管理，同時(shí)接受上級(jí)黨委政法委員會(huì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。按照“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”總原則，考慮到軍事法院、軍事檢察院區(qū)域化設(shè)置實(shí)際，戰(zhàn)區(qū)黨委政法委員會(huì)和軍兵種等其他單位黨委政法委員會(huì)主要職責(zé)有所不同，戰(zhàn)區(qū)黨委政法委員會(huì)重點(diǎn)負(fù)責(zé)戰(zhàn)時(shí)和重大軍事行動(dòng)中政法工作，牽頭協(xié)調(diào)執(zhí)法辦案和區(qū)域協(xié)作；軍兵種等其他單位黨委政法委員會(huì)重點(diǎn)負(fù)責(zé)預(yù)防犯罪綜合治理，維護(hù)部隊(duì)純潔鞏固和安全穩(wěn)定。這樣定位，使戰(zhàn)區(qū)和軍兵種黨委政法委員會(huì)對(duì)戰(zhàn)區(qū)軍種以下部隊(duì)政法工作的指導(dǎo)各有側(cè)重，關(guān)系比較順暢，符合新體制新要求。

　　問(wèn)：體制調(diào)整改革和機(jī)制健全完善是相輔相成的，請(qǐng)問(wèn)各級(jí)黨委政法委員會(huì)在實(shí)際運(yùn)行中應(yīng)堅(jiān)持哪些主要制度機(jī)制？

　　答：各級(jí)黨委政法委員會(huì)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)，書(shū)記主持委員會(huì)工作，重大問(wèn)題會(huì)議討論決定，在工作運(yùn)行中主要堅(jiān)持以下制度：一是會(huì)議制度，定期召開(kāi)會(huì)議分析政法工作形勢(shì)，部署安排工作任務(wù)，研究解決重大問(wèn)題，軍委機(jī)關(guān)建立全軍政法工作聯(lián)席會(huì)議制度。二是請(qǐng)示報(bào)告制度，各級(jí)黨委政法委員會(huì)召開(kāi)重要會(huì)議、開(kāi)展重大活動(dòng)、作出重大工作部署及時(shí)報(bào)告。三是區(qū)域協(xié)作制度，戰(zhàn)區(qū)黨委政法委員會(huì)對(duì)涉及作戰(zhàn)指揮、聯(lián)合訓(xùn)練、區(qū)域協(xié)作中的政法工作，可對(duì)轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位黨委政法委員會(huì)實(shí)施工作指導(dǎo)，省軍區(qū)黨委政法委員會(huì)組織區(qū)域內(nèi)軍地政法協(xié)作。四是檢查督導(dǎo)制度，軍委政法委員會(huì)每年會(huì)同戰(zhàn)區(qū)黨委政法委員會(huì)開(kāi)展執(zhí)法檢查，會(huì)同軍兵種等單位黨委政法委員會(huì)開(kāi)展預(yù)防犯罪綜合治理檢查。

　　問(wèn)：《方案》下發(fā)后，各級(jí)在貫徹落實(shí)上需要注意把握哪些問(wèn)題？

　　答：《方案》是加強(qiáng)軍隊(duì)政法工作的重要指導(dǎo)文件，需要各級(jí)深入貫徹落實(shí)。一是提高思想認(rèn)識(shí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)主席和軍委的決策意圖，深刻認(rèn)識(shí)調(diào)整建立各級(jí)黨委政法委員會(huì)的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺(jué)性。二是盡快健全組織。根據(jù)《方案》規(guī)定要求，抓緊健全各級(jí)黨委政法委員會(huì)，構(gòu)建系統(tǒng)完備的政法工作新體系。三是完善制度機(jī)制。著眼新情況新特點(diǎn)，結(jié)合部隊(duì)實(shí)際健全完善制度機(jī)制，確保黨委政法委員會(huì)各項(xiàng)工作順暢高效運(yùn)轉(zhuǎn)。四是切實(shí)履行職責(zé)。各級(jí)黨委政法委員會(huì)要著力強(qiáng)化政治責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)，按照《方案》明確的主要職責(zé)，認(rèn)真抓好工作落實(shí)，以昂揚(yáng)的精神狀態(tài)高標(biāo)準(zhǔn)完成習(xí)主席和軍委賦予的各項(xiàng)任務(wù)。