為切實提高生活垃圾處理水平，改善城市人居環(huán)境，近日，住建部、國家發(fā)改委、國土部、環(huán)保部聯(lián)合印發(fā)《關于進一步加強城市生活垃圾處理工作的意見》(簡稱《意見》)，提出垃圾焚燒項目用地要納入城市黃線保護范圍，嚴禁擅自占用或隨意改變用途，嚴格控制設施周邊的開發(fā)建設活動。

　　隨著城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，城市生活垃圾生產量持續(xù)增長，設施處理能力總體不足，普遍存在超負荷運行現(xiàn)象，仍有部分生活垃圾未得到有效處理。生活垃圾焚燒處理技術具有占地較省、減量效果明顯、余熱可以利用等特點，在國際上得到廣泛應用，也是我國城市生活垃圾處理的重要方式。

　　《意見》提出，要加強焚燒設施規(guī)劃選址管理，項目用地納入城市黃線保護范圍，強化規(guī)劃剛性，嚴禁擅自占用或者隨意改變用途，嚴格控制設施周邊的開發(fā)建設活動。根據(jù)焚燒廠服務區(qū)域現(xiàn)狀和預測的垃圾生產量，適度超前確定設施處理規(guī)模，推進區(qū)域性垃圾焚燒飛灰配套處置工程建設。

　　同時，要充分考慮飛灰處置出路，加強飛灰污染防治，積極推進產業(yè)園區(qū)建設，統(tǒng)籌生活垃圾、建筑垃圾、餐廚垃圾等不同類型垃圾處理，優(yōu)化配置焚燒、填埋、生物處理等不同處理工藝，實現(xiàn)在園區(qū)內有效治理。

　　此外，《意見》對現(xiàn)有垃圾焚燒廠也提出了針對技術工藝、設施設備運行管理開展專項整治，對整治后不能達標排放的將依法關停處理。

　　另據(jù)住建部相關負責人介紹，自深圳清水河垃圾焚燒廠1988年點火運行以來，我國垃圾焚燒處理已有近30年的歷史。據(jù)統(tǒng)計，截至2015年底，我國設市城市已建成運行生活垃圾焚燒處理設施220座，焚燒處理能力21.9噸/日，約占總處理能力的38%。

　　探訪

　　煙氣回流技術可節(jié)能減排

　　北京市朝陽區(qū)高安屯循環(huán)經(jīng)濟產業(yè)園自2002年開始建設，至今已成為集衛(wèi)生填埋、焚燒發(fā)電、生化處理于一體，集科研、環(huán)保、教育多功能于一身的北京市生活垃圾綜合利用循環(huán)經(jīng)濟產業(yè)園區(qū)，也是目前國內規(guī)模最大的餐廚廢棄物資源化處理廠。

　　園區(qū)占地面積2.13公頃(30畝)，總投資1.2億元，設計日處理能力400噸。園區(qū)的清潔焚燒中心里，有長82米、寬30米、高14米(含地下7米)的垃圾倉，容積3.4萬余立方米，可儲存8.61天的垃圾量。截至今年10月底，進場垃圾總量26.89萬噸，調試運行以來日進場垃圾2000余噸。

　　據(jù)了解，園區(qū)焚燒設備煙氣采用“SNCR+SCR”的脫硝工藝，采用“半干法(Ca(OH)2)+干法(NaHCO3)”的脫酸工藝，在國內外處于領先水平，確保煙氣的達標排放。煙氣回流技術，降低了爐內過量空氣系數(shù)，降低了焚燒爐出口氮氧化物(NOx)含量，減少了尿素消耗量，達到節(jié)能減排的目的。

　　日前發(fā)布的《中共中央國務院關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》要求，將垃圾焚燒處理設施建設作為維護公共安全、推進生態(tài)文明建設、提高政府治理能力和加強城市規(guī)劃建設管理工作的重點，全面提升垃圾焚燒處理水平。

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