韓日軍事協(xié)定可能是未來或下一屆韓國政府的一個負(fù)擔(dān)甚至是苦果。

　　11月23日，韓日正式簽署《軍事情報保護(hù)協(xié)定》（GSOMIA）。盡管該協(xié)定規(guī)定僅可共享二級、三級等非核心的軍事秘密，如應(yīng)對朝鮮的核武器以及導(dǎo)彈的威脅等有關(guān)的情報，但此協(xié)定仍然標(biāo)志著韓日兩國在針對朝鮮導(dǎo)彈預(yù)警情報的分享方面繞開美國邁進(jìn)了實質(zhì)性的一步；此外，也是頗有長遠(yuǎn)影響的一點，即美日韓三邊軍事關(guān)系有可能變得更為“布局合理”，從而為長期“穩(wěn)固化”創(chuàng)造一定的條件。

　　那么在復(fù)雜多變的東北亞地區(qū)局勢中，此舉會對韓國帶來什么影響？

　　筆者認(rèn)為，首先，就目前的韓國政治亂局而言，該協(xié)定的簽署并未取得民眾的充分理解，也沒有獲得在野黨的廣泛共識，而如此“果斷”地簽署該協(xié)定，頗有表明“政治決心”的意味。即表明，不論時局如何變化，本屆政府內(nèi)預(yù)定的方案始終是要堅決地推行的。那么以此推敲，韓日軍事協(xié)定可能是未來或下一屆韓國政府的一個負(fù)擔(dān)甚至是苦果。

　　而未來青瓦臺會面臨至少兩方面的壓力：第一，國內(nèi)民眾的反對。據(jù)蓋洛普韓國最新統(tǒng)計，對于該協(xié)定，來自執(zhí)政黨——新國家黨方面的支持率僅有55%，而在野黨方面的反對率則高達(dá)70%。總體而言，僅有30%左右的受訪人認(rèn)為該協(xié)定對韓國安全有幫助。因此，在目前的政治氣氛中，該協(xié)定的簽署更像是政府的“政策”而非國家的“國策”。

　　第二，就該協(xié)定的實質(zhì)而言，其實效性也可能會受到質(zhì)疑。首當(dāng)其沖的就是“信任”問題。朝鮮半島本身地域狹小，這就決定了導(dǎo)彈預(yù)警對韓國來說，其實質(zhì)效應(yīng)可能會小于對于日本的實質(zhì)效應(yīng)，因此表面看來這是一個“共享”軍事情報的協(xié)定，但實質(zhì)上日本可能更期望能利用韓國的早期預(yù)警情報系統(tǒng)來有效應(yīng)對來自朝鮮的導(dǎo)彈威脅。這就有可能埋下一個有關(guān)“可操作性”甚至是“互信”的潛在問題。

　　那么，從地區(qū)的角度看，該協(xié)定是不是就表明美日韓三邊關(guān)系（至少在軍事同盟層面上）是否就向“鐵三角”結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變了呢？

　　長久以來，美日韓三邊同盟關(guān)系是一個不穩(wěn)定的三角形結(jié)構(gòu)，即兩條實線（美日同盟+美韓同盟）和一條虛線（韓日關(guān)系）。樸槿惠政府看似是解決了韓日間至少兩個長期以來懸而未決的問題：慰安婦問題和軍事合作關(guān)系問題，但不確定性仍然存在。首先，從韓國國內(nèi)政治看，以上兩個協(xié)議的簽訂并非建立在牢靠的民意及黨派意見基礎(chǔ)之上，反映的并不一定是此刻韓國的舉國共識；其次，外部的變數(shù)依舊存在，比如美日韓三邊關(guān)系始終不可避免地受到中美關(guān)系及中日關(guān)系的影響。而未來美國的亞太政策會是一個什么樣的布局，目前尚有待觀察。盡管特朗普致電樸槿惠再次確認(rèn)鞏固美韓同盟，并向安倍表示將強化美日同盟，但韓日關(guān)系的復(fù)雜性恐怕不是任何一個域外國家能夠輕易化解的。□金凱（國際關(guān)系學(xué)博士、韓國延世大學(xué)中國研究院專門研究員）

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