11月2日，本報(bào)《社科院發(fā)布2016年政府采購(gòu)?fù)该鞫葓?bào)告陜西銅川等12個(gè)地級(jí)市透明度得零分》報(bào)道披露，陜西省銅川市、榆林市，吉林省吉林市、白山市，遼寧省阜新市，海南省儋州市，安徽省池州市，江西鷹潭市，寧夏銀川市以及西藏拉薩市、日喀則市、林芝市等12個(gè)地級(jí)市，在社科院2016年的政府采購(gòu)信息透明度考核中，以“零公開(kāi)”交了白卷。

　　11月7日，記者分別對(duì)上述12家交白卷的單位提出采訪(fǎng)要求，請(qǐng)其對(duì)于各自政府采購(gòu)信息零公開(kāi)的現(xiàn)象進(jìn)行說(shuō)明。截至11月24日，記者共收到4市回復(fù)，其余八市對(duì)“零公開(kāi)”的測(cè)評(píng)結(jié)果“零反應(yīng)”。

　　據(jù)悉，社科院此次評(píng)估以計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、電視、空調(diào)等標(biāo)準(zhǔn)化貨物的采購(gòu)為樣本，進(jìn)行評(píng)估和研究，工程、服務(wù)類(lèi)采購(gòu)活動(dòng)均不在評(píng)估范圍內(nèi)。評(píng)估時(shí)間跨度為1月25日至3月5日。評(píng)估通過(guò)93家地級(jí)市政府采購(gòu)信息發(fā)布平臺(tái)獲取相關(guān)數(shù)據(jù)，以網(wǎng)站發(fā)布相關(guān)項(xiàng)目信息的情況作為評(píng)估各自政府采購(gòu)?fù)该鞫鹊囊罁?jù)。

　　八市對(duì)“零公開(kāi)”評(píng)價(jià)不回應(yīng)

　　政府采購(gòu)法明確將公開(kāi)透明作為政府采購(gòu)制度的基本原則之一，并要求，除涉及商業(yè)秘密的以外，政府采購(gòu)信息應(yīng)當(dāng)在政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)指定的媒體上及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。

　　對(duì)于政府采購(gòu)信息透明得零分的評(píng)估結(jié)果，安徽省池州市、江西省鷹潭市、海南省儋州市、吉林省白山市在明確表示收到采訪(fǎng)函的同時(shí)，以“領(lǐng)導(dǎo)不在”等各種理由，推脫不予回復(fù)。而吉林省吉林市、西藏拉薩市、林芝市和日喀則市則杳無(wú)音信，采訪(fǎng)函發(fā)出后石沉大海，幾經(jīng)查詢(xún)始終聯(lián)系不到對(duì)方。

　　記者通過(guò)百度輸入“某某市政府采購(gòu)”，結(jié)果根本找不到其官方政府采購(gòu)信息發(fā)布平臺(tái)。記者又通過(guò)各地所在省一級(jí)政府采購(gòu)網(wǎng)來(lái)尋找這八家地級(jí)市的政府采購(gòu)信息平臺(tái)，其鏈接有的打不開(kāi)，有的顯示為“公共資源交易網(wǎng)”，政府采購(gòu)信息難以便利獲取。

　　阜新通過(guò)技術(shù)提升搜索便利度

　　就在記者發(fā)出采訪(fǎng)函的第二天，遼寧省阜新市即向記者表態(tài)，要針對(duì)“搜索引擎搜索不到阜新市政府采購(gòu)平臺(tái)”的問(wèn)題進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)。

　　據(jù)阜新市財(cái)政局政府采購(gòu)中心工作人員介紹，阜新市并非沒(méi)有政府采購(gòu)網(wǎng)。遼寧全省政府采購(gòu)網(wǎng)在2012年由省財(cái)政廳統(tǒng)一建立，因此，阜新市政府采購(gòu)網(wǎng)從那時(shí)起就使用至今，但因技術(shù)原因，大眾一般通過(guò)百度等很難搜到，都要通過(guò)遼寧省政府采購(gòu)網(wǎng)和IP地址進(jìn)入網(wǎng)頁(yè)。11月11日，市財(cái)政局對(duì)搜索不便的問(wèn)題進(jìn)行了技術(shù)改進(jìn)。目前，社會(huì)公眾已經(jīng)可以在百度等搜索引擎上搜到“阜新政府采購(gòu)”平臺(tái)了。

　　銀川將建市級(jí)政府采購(gòu)網(wǎng)

　　記者根據(jù)銀川市財(cái)政局發(fā)來(lái)的相關(guān)截屏圖，在網(wǎng)上找到了“銀川市財(cái)政網(wǎng)”，進(jìn)入二級(jí)頁(yè)面，發(fā)現(xiàn)其采購(gòu)信息包括有招投標(biāo)信息、法律法規(guī)、采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)、代理機(jī)構(gòu)名錄、投訴處理、監(jiān)督檢查及協(xié)議供貨等分專(zhuān)欄。

　　記者通過(guò)百度找到了“銀川市政府采購(gòu)網(wǎng)”，點(diǎn)開(kāi)之后卻顯示是“中國(guó)招標(biāo)網(wǎng)”。還搜到了“銀川市政府采購(gòu)中心——中國(guó)采招網(wǎng)”，卻找不到該市政府采購(gòu)信息的發(fā)布內(nèi)容。

　　銀川市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，目前，他們針對(duì)政府采購(gòu)信息發(fā)布搜索不便利問(wèn)題，正積極醞釀建設(shè)市級(jí)政府采購(gòu)信息發(fā)布平臺(tái)，預(yù)計(jì)2017年年初就能建成。

　　銅川榆林信息查找麻煩不便

　　榆林市和銅川市在給本報(bào)的回復(fù)中都聲稱(chēng)，按照相關(guān)法律法規(guī)以及陜西省財(cái)政廳文件規(guī)定，兩市政府采購(gòu)信息都只發(fā)布在“陜西省政府采購(gòu)網(wǎng)”上，該網(wǎng)是陜西省財(cái)政廳唯一指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)媒體。

　　記者按照回復(fù)說(shuō)明，通過(guò)百度搜到了“陜西省政府采購(gòu)網(wǎng)”。點(diǎn)擊榆林市，始終打不開(kāi)下一級(jí)頁(yè)面。點(diǎn)擊銅川市，結(jié)果顯示“無(wú)法訪(fǎng)問(wèn)”。

　　記者又在“陜西省政府采購(gòu)網(wǎng)”下方發(fā)現(xiàn)“市縣采購(gòu)信息公告”專(zhuān)欄，有關(guān)榆林和銅川的信息很分散，查找起來(lái)比較麻煩。而且像招標(biāo)公告中標(biāo)信息，只顯示到今年的8月，競(jìng)爭(zhēng)性談判公告信息只顯示到今年7月，詢(xún)價(jià)公告信息只顯示到今年5月，以前的信息無(wú)從查起。

　　記者在“陜西省政府采購(gòu)網(wǎng)”上，可以查到相關(guān)市的招標(biāo)中標(biāo)公告信息，但這些信息有的打不開(kāi)，能打開(kāi)的也看不到所采購(gòu)商品數(shù)量、規(guī)格型號(hào)和單價(jià)信息。

　　社科院：搜索不便相當(dāng)于不公開(kāi)

　　記者注意到，一些得零分的地市級(jí)財(cái)政部門(mén)都很“委屈”，表明自己在政府采購(gòu)信息發(fā)布上并非“零公開(kāi)”，也通過(guò)網(wǎng)絡(luò)截圖的形式來(lái)證明自己有發(fā)布政府采購(gòu)信息，或者也擁有自己的專(zhuān)門(mén)信息發(fā)布平臺(tái)，為什么社科院的評(píng)價(jià)仍然是“零公開(kāi)”？《報(bào)告》執(zhí)筆人、社科院法學(xué)所研究員呂艷濱指出，加強(qiáng)政府采購(gòu)信息透明度的目的，就是為了加強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)政府采購(gòu)行為的監(jiān)督。如果政府采購(gòu)信息發(fā)布平臺(tái)在搜索方面很不方便，勢(shì)必會(huì)對(duì)公眾瀏覽和監(jiān)督政府采購(gòu)信息造成障礙。如果存在多個(gè)發(fā)布渠道，讓公眾難以判斷哪個(gè)信息更權(quán)威，監(jiān)督從何談起？這樣就造成政府采購(gòu)信息透明度差，相當(dāng)于是“零公開(kāi)”。

　　呂艷濱指出，此次評(píng)估發(fā)現(xiàn)，沒(méi)有網(wǎng)站、網(wǎng)站不統(tǒng)一、網(wǎng)站公開(kāi)信息效果不理想的情況還比較普遍。因此，建議各地建立或指定專(zhuān)門(mén)集中發(fā)布政府采購(gòu)信息的平臺(tái)，并向社會(huì)公布，防止公眾在面對(duì)眾多網(wǎng)站時(shí)，無(wú)法確定權(quán)威的政府采購(gòu)信息發(fā)布平臺(tái)。建議財(cái)政部門(mén)集中發(fā)布各地集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站鏈接。同時(shí)，提升政府采購(gòu)公開(kāi)平臺(tái)的友好性，提高政府采購(gòu)信息公開(kāi)平臺(tái)查詢(xún)便利度。

　　2016年2月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》提出，要強(qiáng)化政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站信息公開(kāi)第一平臺(tái)作用，整合政府網(wǎng)站信息資源，加強(qiáng)各級(jí)政府網(wǎng)站協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化中央和地方主要新聞媒體、主要新聞網(wǎng)站、重點(diǎn)商業(yè)網(wǎng)站的聯(lián)動(dòng)，充分運(yùn)用新媒體手段拓寬信息傳播渠道，完善功能，健全制度，加強(qiáng)內(nèi)容和技術(shù)保障，將政府網(wǎng)站打造成更加全面的信息公開(kāi)平臺(tái)、更加權(quán)威的政策發(fā)布解讀和輿論引導(dǎo)平臺(tái)、更加及時(shí)的回應(yīng)關(guān)切和便民服務(wù)平臺(tái)。

　　對(duì)于政府采購(gòu)信息披露“零公開(kāi)”的情況，本報(bào)將繼續(xù)追蹤報(bào)道。