張慶杰

　　隨著黨中央、國務(wù)院一系列重要文件的出臺實(shí)施，以實(shí)現(xiàn)全面振興為目標(biāo)的新一輪東北地區(qū)振興已經(jīng)揚(yáng)帆起航。與2003年啟動的振興相比，新一輪東北振興到底新在哪里呢？

　　首先是提出要解決的問題新。上一輪振興將重點(diǎn)放在解決民生保障、維護(hù)社會問題上，可以說是以解決生存問題為導(dǎo)向。新一輪振興著力于轉(zhuǎn)型發(fā)展問題，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、生態(tài)文明建設(shè)等做出了全面部署和安排。

　　二是振興采取的方式方法新。上一輪振興主要采取加大資金投入和政策傾斜的方式，實(shí)現(xiàn)了數(shù)量型的擴(kuò)張性增長。而新一輪振興更加強(qiáng)調(diào)通過改革，發(fā)揮地方和企業(yè)主體作用；通過體制機(jī)制創(chuàng)新，釋放科技和人才資源優(yōu)勢；通過實(shí)行區(qū)域內(nèi)部和跨區(qū)域合作等新的方式，增強(qiáng)發(fā)展活力。

　　三是推進(jìn)實(shí)施振興的路徑新。上一輪振興主要通過支持國有重點(diǎn)企業(yè)和壯大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動區(qū)域發(fā)展，依靠擴(kuò)大產(chǎn)能拉動企業(yè)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長，振興老工業(yè)的意味強(qiáng)烈。而新一輪振興則是將提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育新動能作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長主要途徑。

　　四是確定的重點(diǎn)振興任務(wù)新。與上一輪相比，新一輪振興任務(wù)更加聚焦，按照著力完善體制機(jī)制、著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、著力鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、著力保障和改善民生等重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)。其中特別強(qiáng)調(diào)完善體制機(jī)制為實(shí)現(xiàn)全面振興的治本之策，可謂“正中靶心”。

　　五是提出的振興目標(biāo)新。新一輪振興提出了實(shí)現(xiàn)東北“全面振興”的總體目標(biāo)，并將其分為了到2020年和2030年兩個(gè)階段目標(biāo)，同時(shí)明確了全面振興的標(biāo)志就是要使東北地區(qū)成為“全國重要的經(jīng)濟(jì)支撐帶，具有國際競爭力的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地和重大技術(shù)裝備戰(zhàn)略基地，國家新型原材料基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和重要技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)基地”。

　　在東北經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的當(dāng)下，新一輪的利好政策無疑為東北經(jīng)濟(jì)回暖創(chuàng)造新的契機(jī)。通過不斷探索和積極實(shí)踐，東北經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和振興值得期待。（作者為國家發(fā)展和改革委員會國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所副所長）

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