在歷史上，四川既有“天府之國(guó)”的千年美譽(yù)，也有“蜀道難，難于上青天”的千古慨嘆。如果說(shuō)以成都平原為代表的四川盆地有“天府之國(guó)”之稱(chēng)，四川盆周山區(qū)則是“蜀道難”的主要分布區(qū)域，這里集中了四川絕大部分高山貧困村。有的建制村內(nèi)自然村落零星分布，存在因地形條件特殊，被群眾稱(chēng)為“懸崖村”的自然村和聚集點(diǎn)，屬于脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)硬骨頭中的硬骨頭，也是各級(jí)干部立下“軍令狀”必須限期攻克的堡壘。

　　半月談?dòng)浾咦罱几八拇ㄅ柚苌絽^(qū)14縣(市區(qū))27個(gè)“懸崖村”實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各地以滴水穿石的拼搏精神，勇攀懸崖高峰，一村一策，闖出一條條精準(zhǔn)脫貧的成功路子。

村民將通信電纜背上“懸崖村” 劉坤攝

　　聽(tīng)，峭壁上傳來(lái)笑語(yǔ)歡聲

　　——27個(gè)“懸崖村”脫貧大決戰(zhàn)蹲點(diǎn)調(diào)查(上)

　　半月談?dòng)浾?陳天湖 蔣作平 黃毅 李力可

　　四川盆周的秦巴山區(qū)、大小涼山彝區(qū)等連片貧困地區(qū)，山高谷深，地勢(shì)險(xiǎn)峻，分布著大量“懸崖村”，生存環(huán)境十分惡劣。眼下，一場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)大決戰(zhàn)在這里打響，當(dāng)?shù)馗刹咳罕姳硎荆礁邲](méi)有志氣高，崖深沒(méi)有功夫深，只要苦干實(shí)干，再高的山也阻不了脫貧的路。

　　“產(chǎn)業(yè)脫貧，一戶(hù)都不會(huì)少”

　　大小涼山位于橫斷山系東側(cè)，山高谷深，大渡河、金沙江及其支流切割出四川最密集的高山“懸崖村”。這里70%的土地屬陡坡地，其中40%左右的土地掛在30～50度的陡坡上，貧困發(fā)生率達(dá)21.4%，是四川脫貧攻堅(jiān)難度最大的連片貧困山區(qū)。

　　昭覺(jué)縣支爾莫鄉(xiāng)阿土列爾村，地處大涼山古里大峽谷深處。山腰上的勒爾組，位于海拔約1400米的懸崖上，與谷底垂直落差近800米。

　　半月談?dòng)浾哐刂鴰缀醮怪钡匿撎?，手腳并用，向勒爾組攀登?！包S鶴之飛尚不得過(guò)，猿猱欲度愁攀援”，李白詩(shī)句在耳邊回蕩。沿途所遇，有身體懸空改造鋼梯、鋪設(shè)光纜的施工人員，還有背著貨物、負(fù)重上山下山的村民。

　　3小時(shí)后，勒爾組的房屋出現(xiàn)在眼前。雖還多是土坯房，但墻上“銀行代辦點(diǎn)”“彝家旅游示范戶(hù)”等標(biāo)志，顯示這里正發(fā)生巨變。

　　為增收，43歲的阿用莫果開(kāi)設(shè)了小賣(mài)部;貧困戶(hù)莫色達(dá)鐵，新栽核桃樹(shù)50多株，養(yǎng)殖山羊10多只，母豬產(chǎn)下7只豬仔……這個(gè)曾讓人揪心的“懸崖村”，決戰(zhàn)貧困一年多來(lái)，鋼梯取代了藤梯，醫(yī)療點(diǎn)、幼教點(diǎn)、4G信號(hào)等紛紛進(jìn)駐。

　　鄉(xiāng)長(zhǎng)阿子阿牛說(shuō)：“50萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)扶持資金已在全村落地，補(bǔ)助農(nóng)戶(hù)嫁接和新栽核桃樹(shù)3萬(wàn)多株，25戶(hù)種臍橙7000株，37戶(hù)養(yǎng)山羊300多只。產(chǎn)業(yè)脫貧，一戶(hù)都不會(huì)少。”

　　位于小涼山地區(qū)的樂(lè)山市金口河區(qū)永和鎮(zhèn)勝利村，全村102戶(hù)中不少分散居住在海拔2000多米的高山上，上有壁立千仞的絕壁，下臨奔流不息的大渡河。精準(zhǔn)扶貧以來(lái)，易地扶貧搬遷已讓72戶(hù)村民遷入河谷村莊。通過(guò)種老鷹茶、花椒、啤酒桃等經(jīng)濟(jì)林木，興辦竹鼠養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)家樂(lè)等產(chǎn)業(yè)，2016年全村實(shí)現(xiàn)人均純收入8650元。

　　勝利村支書(shū)王勇指著陡峭的懸崖告訴半月談?dòng)浾撸骸斑@里將建一座玻璃觀景平臺(tái)，打造大峽谷桃花源，依托村里的中國(guó)鐵道博物館發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)，村子的未來(lái)將更美好!”

　　“有了這片核桃林，好日子才開(kāi)始呢”

　　小山連大山，前山靠后山，明山套暗山，近山接遠(yuǎn)山，這是半月談?dòng)浾咴谇匕蜕絽^(qū)采訪(fǎng)最直觀的感受。

　　川東萬(wàn)源市地處大巴山腹心地帶，群山起伏、溝壑縱橫，當(dāng)年紅四方面軍在此發(fā)動(dòng)“萬(wàn)源保衛(wèi)戰(zhàn)”。萬(wàn)源市茶埡鄉(xiāng)老洼坪村實(shí)施精準(zhǔn)扶貧兩年來(lái)，4.3公里的環(huán)村水泥公路一舉建成，連通了全村11個(gè)組。路通百業(yè)興，生態(tài)養(yǎng)殖、特色種植、鄉(xiāng)村旅游等致富產(chǎn)業(yè)快速崛起，全村已發(fā)展農(nóng)業(yè)公司2家、專(zhuān)業(yè)合作社5家、家庭農(nóng)場(chǎng)5個(gè)、農(nóng)家樂(lè)3家，覆蓋所有貧困戶(hù)。

　　“我不愿意把窮皮皮背下坑埋在土里，死了后裝在棺材里，別人會(huì)嘲笑我，說(shuō)那人是窮死的喲!”75歲的貧困戶(hù)毛朋凱說(shuō)。他在干部的幫助下，通過(guò)養(yǎng)豬、牛、雞，已邁上脫貧致富之路，最近主動(dòng)遞交了脫貧申請(qǐng)書(shū)。

　　“一不等二不看，兩橫一豎就是干。我們不僅全面改善了山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，而且一戶(hù)一策，精準(zhǔn)用力，激發(fā)了每一戶(hù)貧困戶(hù)的內(nèi)生動(dòng)力?！瘪v村第一書(shū)記常藝螣說(shuō)。

　　位于秦巴山區(qū)腹地的通江縣，是當(dāng)年川陜革命根據(jù)地的中心。在“前是懸崖后是坎”的通江縣瓦室鎮(zhèn)鹿鳴村，貧困戶(hù)景文瑞講起家人的遭遇：“我家屬2014年放羊，羊子把她拉下了懸崖，摔斷了腰，住院兩個(gè)月，花了5萬(wàn)多，全家成為貧困戶(hù)。”

　　受益于易地扶貧搬遷和養(yǎng)殖扶持，景文瑞家去年底脫貧?！皟赡陙?lái)，我在山坡上栽了近40畝核桃樹(shù)。有了這片核桃林，好日子才開(kāi)始呢!”景文瑞笑著說(shuō)。記者在鹿鳴村看到，全村已建成核桃產(chǎn)業(yè)園、生豬合作社，今年將實(shí)現(xiàn)整村脫貧。

　　“我們有信心把光棍村的帽子也摘了”

　　赤水河畔的四川古藺縣，是烏蒙山連片貧困山區(qū)縣之一，因紅軍長(zhǎng)征“四渡赤水出奇兵”“烏蒙磅礴走泥丸”而聞名。

　　古藺縣永樂(lè)鎮(zhèn)麻柳灘村，山高坡陡，極端貧困，是全縣著名的光棍村?！奥榱鵀┞榱鵀?，腳下是泥巴，吃水要望天。好個(gè)白楊坡，光棍一抹多，小的三十幾，老的七十多?！边@段順口溜曾是該村真實(shí)寫(xiě)照。

　　今年40歲的貧困戶(hù)趙福江，因病致貧，易地扶貧搬遷政策讓他住上新房。村干部送來(lái)甜橙苗，他有了13畝甜橙果園，進(jìn)入豐產(chǎn)期后畝產(chǎn)有望達(dá)到3000斤，收入過(guò)萬(wàn)元。如今，他也娶上了媳婦，告別了光棍生活。

　　在趙福江的新家對(duì)面，另一戶(hù)貧困戶(hù)姜云杰也剛剛?cè)胱⌒路?。姜云?歲時(shí)，母親因家中貧困離家出走。去年姜云杰從廣東打工回到村里，種了3畝探春桃，村上還資助5000元幫他入股養(yǎng)殖合作社，每年能拿到一定數(shù)額的分紅。

　　村支書(shū)趙立遠(yuǎn)對(duì)半月談?dòng)浾哒f(shuō)：“2017年底麻柳灘將要整村脫貧，我們有信心把光棍村的帽子也摘了!”

　　四川各地干部群眾認(rèn)為，懸崖并不可怕，關(guān)鍵是要戰(zhàn)勝思想上的懸崖，消除等靠要思想。唯有打破畏難情緒，才能攻克“堡壘”，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。編輯：范鐘秀

“懸崖村”上的產(chǎn)業(yè)扶貧路 劉坤攝

　　向“蜀道難”發(fā)起總攻

　　——27個(gè)“懸崖村”脫貧大決戰(zhàn)蹲點(diǎn)調(diào)查(下)

　　半月談?dòng)浾?陳天湖 蔣作平 黃毅 李力可

　　蜀道難，難于上青天。與飲水難、上學(xué)難、看病難、通訊難相比，行路難是四川盆周山區(qū)“懸崖村”脫貧攻堅(jiān)最大的攔路虎。路不通，扶貧物資上不了山，群眾的勞動(dòng)成果下不了山。半月談?dòng)浾哒{(diào)研發(fā)現(xiàn)，隨著四川精準(zhǔn)扶貧的強(qiáng)力推進(jìn)，盼望建設(shè)通村、通組和入戶(hù)路，打通“最后一公里”產(chǎn)業(yè)路，已成為當(dāng)下貧困山區(qū)群眾最迫切的愿望。

　　不等不靠，自力更生修通幸福路

　　秦巴山區(qū)中的南江縣興馬鄉(xiāng)廟坪村，三面懸崖。53歲的村民王仕元，妻子10多年前上山背玉米，被竹尖刺破小腿血管，因交通不便，70公里的送醫(yī)路走了7個(gè)小時(shí)，血流干了，人也昏死了。雖救下一命，但多次手術(shù)花了31萬(wàn)多元，因此致貧。去年水泥路、扶貧產(chǎn)業(yè)同步進(jìn)村，王仕元苦干巧干，評(píng)上了村里的“脫貧之星”。

　　去年底通過(guò)金銀花產(chǎn)業(yè)全村脫貧的廟坪村，產(chǎn)業(yè)進(jìn)村靠的是硬化路進(jìn)村。當(dāng)年村里的特困戶(hù)張正仁對(duì)修路記憶猶新：“那時(shí)人均集資1200元，我家3口人要交3600元。我一大早就去借錢(qián)交了修路款。再窮也要修路?！?/p>

　　去年水泥路進(jìn)村后，他豪情滿(mǎn)懷，立志不吃低保，寫(xiě)下“貧窮哪由天命定，汗珠落地土生金”的勵(lì)志對(duì)聯(lián)。今年春節(jié)后他連續(xù)發(fā)展了金銀花、苗圃、中藥材、母豬和肥豬等致富項(xiàng)目，項(xiàng)項(xiàng)收入能超萬(wàn)元?！懊撠氈赂涣?，我才臉上有光啊!”

　　地處大巴山區(qū)的宣漢縣龍泉鄉(xiāng)羅盤(pán)村，是全縣最遠(yuǎn)、海拔最高的村，進(jìn)村要途經(jīng)70公里的百里峽大峽谷。該村2016年成功脫貧。

　　說(shuō)起山村巨變，51歲的村支書(shū)李永太滔滔不絕。“8.5公里長(zhǎng)的進(jìn)村公路，從2002到2005年修了3年。那時(shí)沒(méi)有項(xiàng)目資金，又沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)挖挖機(jī)，全靠人工，男女老少齊上陣。”

　　“從2006年起又花了5年，全村6個(gè)社的路全部修通了，到戶(hù)路也通了。8年修路，村道社道全靠群眾集資，累計(jì)人平出資七八千元。路修通了，精準(zhǔn)扶貧的好政策來(lái)了，國(guó)家又出錢(qián)對(duì)部分道路進(jìn)行了硬化。今年還要硬化8公里，這是小康路上的頭等大事。”李永太說(shuō)。

　　打開(kāi)山門(mén)路為先，脫貧攻堅(jiān)路最難

　　“要致富，先修路”，這句喊了幾十年的扶貧名言，當(dāng)下仍是基層干部群眾的最大期盼。

　　“我們來(lái)時(shí)，老百姓說(shuō)，房子都可以不蓋，但要先修路?！蓖ńh羅張窩村第一書(shū)記文瓊說(shuō)。文瓊清楚記得2015年剛來(lái)時(shí)的情景：村道很爛，只能步行，爬坡上坎，平均一個(gè)月走爛一雙鞋。

　　貧困戶(hù)朱照乾等村民告訴半月談?dòng)浾撸骸皠e看那條爛路，是2005年貧困群眾集資出力，修了3年修通的。流血流汗不流淚啊!”

　　經(jīng)過(guò)大家的努力，去年7月底水泥路已通到村委會(huì)。文瓊說(shuō)：“全村5個(gè)社，水泥路已通3個(gè)。現(xiàn)在群眾最期盼的是環(huán)線(xiàn)路，村內(nèi)3.7公里，包括山下的橋。”

　　張窩村的交通情況，背后隱藏著比較普遍的大問(wèn)題：過(guò)去的通村公路，許多已經(jīng)通而不暢，有的早已廢棄，有的晴通雨不通，有的十分破爛。

　　“除了需要打通最后一公里產(chǎn)業(yè)路外，‘十一五’‘十二五’完成的通鄉(xiāng)通村路，由于缺乏養(yǎng)護(hù)資金，很多已退油還土，有的需要升級(jí)改造，有的需要翻修。”涼山州交通局副局長(zhǎng)林芳介紹道。

　　林芳憂(yōu)心忡忡地說(shuō)：“現(xiàn)在脫貧攻堅(jiān)修的通村路，仍有很大的隱患，因?yàn)橘|(zhì)量太低，只有面子上一層。這不叫偷工減料。因?yàn)橹挥羞@么多錢(qián)，只能辦這么多事。國(guó)家補(bǔ)助農(nóng)村公路，需要地方配套資金。貧困地區(qū)本來(lái)就窮，拿什么配套?”

　　面對(duì)問(wèn)題，四川廣泛動(dòng)員各方力量，幫助群眾修路。南江縣東榆鎮(zhèn)是離縣城最近的鎮(zhèn)，鎮(zhèn)內(nèi)的橋壩村龍王溝社到縣城35公里。過(guò)去進(jìn)城需要5個(gè)小時(shí)，現(xiàn)在半個(gè)小時(shí)就可以到。

　　橋壩村原民兵連長(zhǎng)吳學(xué)保告訴半月談?dòng)浾撸骸拔耶?dāng)村干部幾十年，就修了幾十年路?！痹?014年道路硬化以前，公路通而不暢。直到2016年底，幫扶單位四川路橋集團(tuán)捐資2000萬(wàn)元，才打通7.2公里山路，硬化了村道、社道，產(chǎn)業(yè)道通了，扶貧產(chǎn)業(yè)就活了，去年全村一舉脫貧。

　　如何有效破解農(nóng)村道路建設(shè)資金難題?南江縣探索了一條依靠群眾艱苦奮斗、激活社會(huì)資本廣泛參與的新路子。南江縣長(zhǎng)李善君介紹，近5年來(lái)，全縣約63萬(wàn)人次參與農(nóng)村公路建設(shè)捐資活動(dòng)，募集資金2.4億元。通過(guò)苦戰(zhàn)、會(huì)戰(zhàn)、決戰(zhàn)，如今南江縣的農(nóng)村公路，在川陜老區(qū)可稱(chēng)出色。

　　以法規(guī)為保障，破解“蜀道難”

　　根據(jù)國(guó)家和省的發(fā)展規(guī)劃，當(dāng)前農(nóng)村公路的支持重點(diǎn)是通村硬化路建設(shè)，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)或上一級(jí)路網(wǎng)通往村委會(huì)(或村小學(xué))的通村公路，這是農(nóng)民出行最為迫切、最為基礎(chǔ)的公路設(shè)施。

　　但是對(duì)于“懸崖村”脫貧來(lái)說(shuō)，這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。萬(wàn)源市交通局副局長(zhǎng)張炎說(shuō)：“不解決社道、入戶(hù)道問(wèn)題，等于毛細(xì)血管沒(méi)有通，扶貧成果難鞏固?！睘榇?，萬(wàn)源市籌措了10億元的資金，計(jì)劃3年內(nèi)修建1000公里農(nóng)村公路，使入村入社道路覆蓋率達(dá)到80%以上。

　　四川省交通廳公路局規(guī)劃處處長(zhǎng)康子莊介紹，黨的十八大以來(lái)，四川公路總里程、農(nóng)村公路里程、過(guò)去4年扶持資金規(guī)模和新改擴(kuò)建農(nóng)村公路里程，均居全國(guó)第一。四川農(nóng)村公路已從平原、丘陵向山區(qū)和高山區(qū)挺進(jìn)，包括具備修路條件的“懸崖村”。

　　為了依法規(guī)范農(nóng)村公路的建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)，四川省交通廳除了創(chuàng)新投融資體制、向國(guó)家爭(zhēng)取政策支持外，還通過(guò)3年立法調(diào)研，起草了《四川省農(nóng)村公路條例》(簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)，最近已提交省人大常委會(huì)審議。

　　《條例》以法律形式界定了什么是農(nóng)村公路;規(guī)定農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)、運(yùn)發(fā)展資金納入財(cái)政預(yù)算，建立以政府公共財(cái)政投入為主的資金保障機(jī)制;倡導(dǎo)多渠道籌集資金，鼓勵(lì)社會(huì)籌資用于農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)。這將為破解“蜀道難”，讓“懸崖村”走上致富快車(chē)道打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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