糖業(yè)“第一車間”的蝶變

　　——看廣西如何建設(shè)“雙高”糖料蔗基地

　　廣西糖業(yè)生產(chǎn)成本高于國外，主要就是因為糖業(yè)“第一車間”——糖料蔗生產(chǎn)成本偏高。

　　2014年2月，廣西啟動“雙高”糖料蔗基地建設(shè)試點；2015年，國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)《糖料蔗主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃》，廣西蔗糖業(yè)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。通過3年的克難攻堅，如今八桂大地已有250多萬畝“雙高”基地。

　　據(jù)測算，按規(guī)劃建成500萬畝甘蔗“雙高”基地后，廣西每噸糖價中原料的成本有望降低200元，與國外基本持平，競爭力將大大加強。

　　三年克難攻堅?今朝形勢大好

　　2016/2017年榨季，“雙高”基地的農(nóng)民收入比其他甘蔗地每畝增加1430元。這一數(shù)據(jù)直觀地展示了“雙高”基地建設(shè)的優(yōu)勢。

　　從2014年開始，廣西在全國率先創(chuàng)新開展“雙高”基地建設(shè)，無成功經(jīng)驗可循，無典型例子可鑒。

　　3年多克難攻堅，廣西迎來了“雙高”基地建設(shè)的大好形勢。截至今年7月3日，全區(qū)“雙高”基地建設(shè)完成253.4萬畝，重點市縣接近完成任務(wù)的一半。

　　行走在八桂大地，已經(jīng)建好的幾千畝甚至上萬畝連片“雙高”基地并不少見，在經(jīng)歷了“小塊并大塊”的蝶變后，“雙高”基地田成方、蔗成行、渠相通、路相連，蔚為壯觀。

　　土地的整劃，為甘蔗高產(chǎn)高糖的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)投入應(yīng)用，搭建起廣闊而高標(biāo)準(zhǔn)的平臺。與此同時，自治區(qū)財政資金為“雙高”基地建設(shè)土地整治和水利化建設(shè)撥付率達到67.79%。

　　據(jù)統(tǒng)計，本榨季“雙高”基地種植良種率達到86.7%。其中，我區(qū)培育品種達30%，而柳城甘蔗研究所研制的05-136又占到10%，自治區(qū)甘蔗研究所培育的39號、42號、46號等品種也都占據(jù)了較大比重。

　　耕作環(huán)節(jié)全部實現(xiàn)機械化，新植環(huán)節(jié)基本實現(xiàn)機械化。大型機收設(shè)備也由原來的不足50臺增加到現(xiàn)在的162臺，促進了農(nóng)村農(nóng)業(yè)機械化水平。

　　經(jīng)組織專家抽樣測產(chǎn)，已建成的“雙高”基地平均畝產(chǎn)達7.2噸，平均蔗糖分接近15.44%。

　　廣西趁勢而為，提出了力爭在2019年全面完成全區(qū)500萬畝“雙高”基地建設(shè)的目標(biāo)，提前一年完成國家交給的光榮任務(wù)。

　　各級形成合力?推進有條不紊

　　“雙高”基地建設(shè)是“不差錢”工程。這一句在行業(yè)內(nèi)的調(diào)侃，道出了全區(qū)上下對制糖產(chǎn)業(yè)“第一車間”探索農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、嘗試加快糖業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重視。?

　　推進“雙高”基地農(nóng)機化、糖料蔗價格指數(shù)保險方案、良種繁育基地建設(shè)、重要農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū)等問題，成為各成員單位的案頭重點。

　　自治區(qū)財政廳積極統(tǒng)籌整合、劃撥資金；國土資源廳專門舉辦全區(qū)“雙高”基地建設(shè)土地整治耕地保護培訓(xùn)班，破解整縣推進與“雙高”建設(shè)重疊、工程復(fù)核難等問題；水利廳派出多個工作組深入基層，解決水利化建設(shè)難題，突出抓好建后管護工作；農(nóng)機局積極向國家部委爭取購機作業(yè)補貼，舉辦農(nóng)機駕駛員培訓(xùn)班，指導(dǎo)各地開展機械深耕深松，推動收獲環(huán)節(jié)機械化。

　　各市縣在糖業(yè)行情好轉(zhuǎn)、農(nóng)民種蔗積極性提高的情況下，進一步出臺政策獎勵農(nóng)民改擴種糖料蔗，擴大“雙高”基地建設(shè)范圍。來賓市多種建設(shè)模式并舉，積極探索投資主體多元化，突出農(nóng)民合作社在“雙高”基地建設(shè)中的主體地位。崇左市早謀劃、早部署、早落實，目前基本落實2017年“雙高”基地建設(shè)任務(wù)。防城港市采取“先集后分”，即先將農(nóng)民土地集中起來，進行“小塊并大塊”土地整治后再分給農(nóng)民，并實施“六個統(tǒng)一”（統(tǒng)一開展原料蔗砍運、統(tǒng)一進行土地整治、統(tǒng)一土地重新分配、統(tǒng)一種苗供應(yīng)、統(tǒng)一機耕機種、統(tǒng)一交由農(nóng)戶自主經(jīng)營）的辦法，對“雙高”基地建設(shè)起到了較好的促進作用。

　　目前，全區(qū)“雙高”任務(wù)10萬畝以上的縣有14個，占全區(qū)500萬畝建設(shè)任務(wù)的80%。據(jù)了解，重點任務(wù)縣前3年的任務(wù)已基本完成，2017年的任務(wù)正有條不紊地推進。

　　突出主體地位

　　建設(shè)熱情高漲

　　在來賓市，90%的“雙高”基地建設(shè)都是采取合作社的形式推進。通過蔗農(nóng)自己組建的合作社來作為建設(shè)主體，農(nóng)民參與“雙高”基地建設(shè)的積極性空前高漲。

　　據(jù)統(tǒng)計，在已完成的253萬畝“雙高”基地中，由農(nóng)民合作社作為建設(shè)主體的面積占78.6%，農(nóng)業(yè)公司與大戶作為建設(shè)主體的面積占12.8%，制糖企業(yè)作為建設(shè)主體的面積占9.6%。

　　自治區(qū)“雙高”辦負(fù)責(zé)人介紹，以并戶聯(lián)營模式建立農(nóng)民合作社，作為“雙高”基地建設(shè)實施主體，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一管理，是今年來“雙高”基地建設(shè)的一大亮點。

　　該模式實現(xiàn)“雙高”基地建設(shè)利益最大化，示范帶動作用逐漸增強，各級主體的思路從“政府要我干”向“我要政府給我干”轉(zhuǎn)變。“有些主體主動請求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排‘雙高’指標(biāo)，還自發(fā)自覺把前期工作都做好做足了?！痹撠?fù)責(zé)人高興地告訴記者。

　　制糖企業(yè)參與“雙高”基地建設(shè)熱情高漲，各顯神通：南寧糖業(yè)、南華糖業(yè)先租地，然后轉(zhuǎn)租給農(nóng)業(yè)公司和農(nóng)民合作社具體建設(shè)經(jīng)營；東亞糖業(yè)采用澳大利亞新技術(shù)建設(shè)20萬畝甘蔗“現(xiàn)代農(nóng)場”示范園；其他制糖企業(yè)也積極投資扶持蔗區(qū)內(nèi)“雙高”基地建設(shè)。據(jù)不完全統(tǒng)計，全區(qū)制糖企業(yè)共投入“雙高”基地建設(shè)金額達到6億元以上。

　　農(nóng)業(yè)種植公司高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“雙高”基地，成為業(yè)內(nèi)榜樣。廣西惠利民生現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司完成的2.3萬畝“雙高”基地，創(chuàng)造了“一平二整三良四防五水”建設(shè)“雙高”新思路，“一平”是強化土地平整工作，“二整”是加強土地深耕深松，“三良”是重視種植高產(chǎn)高糖優(yōu)良品種，“四防”是注重防蟲防草，“五水”是突出水肥一體化建設(shè)?！斑_到萬畝7噸的目標(biāo)，沒問題！”該公司負(fù)責(zé)人自信地說。

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