國家行政學(xué)院學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神理論研討會暨黨委理論中心組集體學(xué)習(xí)會議10月27日在北京舉行。

　　國家行政學(xué)院黨委副書記、常務(wù)副院長馬建堂指出，學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，要深入學(xué)習(xí)和把握“新時代”，以馬克思主義歷史觀和時代觀準(zhǔn)確理解黨和國家所處的歷史方位；要深入學(xué)習(xí)和把握“新思想”，深刻領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想彰顯的21世紀(jì)中國馬克思主義的強大真理力量；要深入學(xué)習(xí)和把握“新征程”，為決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程貢獻力量；要深入學(xué)習(xí)和把握“行動綱領(lǐng)”，深刻領(lǐng)會把握黨中央治黨治國治軍、內(nèi)政外交國防一系列重大戰(zhàn)略部署。

　　馬建堂強調(diào)，全院各部門、各單位、各支部要按照院黨委部署，迅速行動起來，認真組織好學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實工作。要大力做好十九大精神進課堂、進教材、進頭腦，大力推動十九大精神落實到教學(xué)培訓(xùn)、科研咨詢、管理服務(wù)、黨的建設(shè)等各個方面、各個環(huán)節(jié)，以學(xué)習(xí)貫徹落實十九大精神為強大動力，加快建設(shè)國際一流行政學(xué)院和國家高端智庫。

　　政治學(xué)教研部教授劉峰以“堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，既要政治過硬又要本領(lǐng)過硬”為題指出，辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想基本方略的第一條就是堅持黨領(lǐng)導(dǎo)一切的政治原則。十九大報告中習(xí)近平總書記明確要求，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)必須既政治過硬又本領(lǐng)高強。要重點增強學(xué)習(xí)本領(lǐng)和政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)，增強改革創(chuàng)新和科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)，增強依法執(zhí)政和群眾工作本領(lǐng)，增強狠抓落實和駕馭風(fēng)險本領(lǐng)。這八個本領(lǐng)既適應(yīng)新時代的形勢和任務(wù)，又針對廣大干部的職責(zé)和需求。增強這八種本領(lǐng)重在學(xué)習(xí)。要重點學(xué)習(xí)十九大精神，學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。學(xué)習(xí)的目的全在于應(yīng)用，學(xué)了不用等于沒學(xué)。中國共產(chǎn)黨人依靠學(xué)習(xí)走到今天，也必然依靠學(xué)習(xí)走向未來。好學(xué)才能進步，好學(xué)才有本領(lǐng)。我們一定要按照習(xí)總書記要求，堅持學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)，堅持實踐、實踐、再實踐。

　　政治學(xué)教研部教授許耀桐以“發(fā)展社會主義民主政治的豐富內(nèi)涵”為題指出，黨的十九大報告論述了社會主義民主政治發(fā)展的問題，充滿了豐富的內(nèi)涵意蘊。一是發(fā)展民主政治必須堅持人民主體地位。人民群眾是中國特色社會主義各項事業(yè)的創(chuàng)造主體，是中國特色社會主義各項事業(yè)的發(fā)展主體，是中國特色社會主義各項事業(yè)的治理主體。二是發(fā)展民主政治必須走中國自己的道路。講發(fā)展，必須基于馬克思主義哲學(xué)原理意義上的發(fā)展，政治發(fā)展不可能只有一個固定的模式，多樣性和多模式是各國政治發(fā)展的基本趨勢。中國特色社會主義政治發(fā)展是一種嶄新的模式，它具有鮮明的社會主義性質(zhì)。三是發(fā)展民主政治必須大力推進協(xié)商民主。發(fā)展社會主義民主政治，需要借重協(xié)商民主形式。中國實行民主政治，當(dāng)然包含著選舉民主、協(xié)商民主。若對這兩種民主政治形式進行比較的話，顯而易見，協(xié)商民主更為重要。中國高度重視協(xié)商民主，也與西方國家的民主形成了巨大的反差，在實踐中產(chǎn)生良好的效果。

　　政治學(xué)教研部教授范文以“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的理論創(chuàng)新”為題指出，“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想”在多個方面具有理論創(chuàng)新。一是提出“新時代”：中國特色社會主義進入新時代。二是提出“新目標(biāo)”：分兩步走把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，。三是提出“新矛盾”：我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。四是提出“新方略”：闡明了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的十四條基本方略。五是提出“新舉措”：提出了建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等一系列新措施。六是提出“新要求”：提出了新時代黨的建設(shè)總要求。這些理論創(chuàng)新具有系統(tǒng)性、實踐性和人民性的鮮明特點。“新時代中國特色社會主義思想”是中國特色社會主義理論體系中的最新內(nèi)容，是馬克思主義中國化的最新成果。

　　法學(xué)教研部主任胡建淼教授以“新時代中國特色社會主義思想開啟了全面依法治國新征程”為題提出，全面依法治國是新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容，是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略。新時代中國特色社會主義思想，對全面依法治國方略作了系統(tǒng)地闡述，使我們黨關(guān)于法治的理論和思想趨向完善和成熟。堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的原則，是全面依法治國的首要原則?！叭嬉婪ㄖ螄侵袊厣鐣髁x的本質(zhì)要求和重要保障。必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到依法治國全過程和各方面，堅定不移走中國特色社會主義法治道路”。特別是宣布，“成立中央全面依法治國領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對法治中國建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。”這為實施黨的全面領(lǐng)導(dǎo)提供了組織保障。堅持從中國實際出發(fā)原則，要考慮到中國實施法治時間較短，社會法治基礎(chǔ)薄弱，所以，中國實行法治，停不得，也急不得。這次《報告》確立法治目標(biāo)的實施步驟，規(guī)定到2035年實現(xiàn)法治國家、法治政府、法治社會基本建成，體現(xiàn)了實事就是的態(tài)度。

　　公共管理教研部主任王滿傳教授以“領(lǐng)會好服務(wù)好深化行政體制改革的新部署”為題指出，黨的十九大報告對深化行政體制改革作出了新的重大部署。主要體現(xiàn)為“四個新”：一是有新重點。十八大把轉(zhuǎn)變政府職能放在首要位置，而十九大報告在強調(diào)繼續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能的同時，更加突出機構(gòu)改革。二是有新方法。十九大報告強調(diào)“統(tǒng)籌”，包括統(tǒng)籌考慮各類機構(gòu)設(shè)置、統(tǒng)籌使用各類編制資源，還有對深化行政體制改革與其他領(lǐng)域的改革進行統(tǒng)籌設(shè)計安排。三是有新舉措。十九大報告同時提出了的不少新的具體改革舉措，如賦予省級及以下政府更多自主權(quán)，在省市縣對職能相近的黨政機關(guān)探索合并設(shè)立或合署辦公，設(shè)立國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機構(gòu)，組建退役軍人管理保障機構(gòu)等。四是有新要求。十九大報告對新時代加強黨的建設(shè)、全面從嚴治黨作出重大部署，對各級黨組織和全體黨員提出了新要求，這些也是對深化行政體制改革、加快建設(shè)符合新時代要求的人民政府的要求。

　　經(jīng)濟學(xué)教研部主任張占斌教授以“新時代的主要矛盾與深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”為題指出，社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化，反映了我國經(jīng)濟社會發(fā)展變化的實際，豐富了中國特色社會主義的理論，為我國社會主義建設(shè)提供了指導(dǎo)。主要矛盾的轉(zhuǎn)化對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出了新要求，要深入推進各個領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革適應(yīng)社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化。進入中國特色社會主義新時代，必須牢牢把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，通過重大改革的推進來解決重大結(jié)構(gòu)性問題。深入推進各個領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質(zhì)量，根本途徑是深化改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革揭示了中國經(jīng)濟社會當(dāng)前問題的原因、面臨的挑戰(zhàn)和解決問題的根本路徑。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不是一個簡單的命題，而是一場系統(tǒng)的關(guān)于構(gòu)建中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的偉大實踐，是一把推動解決社會主要矛盾的金鑰匙。

　　政治學(xué)教研部主任時和興教授以“全面領(lǐng)會我國發(fā)展新的歷史方位”為題指出，黨的十九大報告強調(diào)了我國發(fā)展新的歷史方位。充分認識新時代的新方位，首先要理解其戰(zhàn)略意義。國家和社會在歷史發(fā)展特定時間節(jié)點上和空間范圍內(nèi)的定位，是戰(zhàn)略謀劃的基點和起點。其次，要把握歷史方位的內(nèi)涵，即三個意味著，包括民族復(fù)興新飛躍、社會主義新境界和全球治理的新方案。其三，要把握歷史方位的外延，這就是十九大報告提出的“五個時代”的具體表述。最后，還要理解新歷史方位所帶來的國家治理關(guān)系變遷，比如，改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系因主要矛盾變化而變化，黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國之間關(guān)系賦予了新的內(nèi)涵，政府市場和社會的關(guān)系進入新的階段，人口資源環(huán)境關(guān)系也在改變，在統(tǒng)籌國內(nèi)國外兩個大局之上更需增加全球觀念。

　　社會和文化教研部主任祁述裕教授以“堅定文化自信，推動中國特色社會主義文化繁榮昌盛”為題指出，黨的十九大報告有關(guān)文化建設(shè)部分有三個亮點。一是明確了文化建設(shè)在中國特色社會主義新時代的新的定位。人民占主導(dǎo)的需求已經(jīng)從滿足物質(zhì)生活需求為主，向主要滿足精神需求為主轉(zhuǎn)型。文化建設(shè)的主要任務(wù)就是提供滿足精神消費需求的產(chǎn)品和服務(wù)。二是指出新時代文化建設(shè)要更好地為中國智慧，中國方案提供更堅實的中國文化立場和文化價值觀。這個中國智慧和中國方案不僅是指中國經(jīng)濟崛起、人民富起來，也包括中國文化立場、中國文化價值觀逐步為世人所接受、認同。三是突出創(chuàng)新創(chuàng)造是黨的十九大報告文化建設(shè)部分的主線。在談到新時代中國特色社會主義思想的精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵時，強調(diào)要“推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展”“激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，建設(shè)社會主義文化強國”“提升文藝原創(chuàng)能力，推動文藝創(chuàng)新”“深化文化體制改革，完善文化管理體制”等。

　　應(yīng)急管理培訓(xùn)中心（中歐應(yīng)急管理學(xué)院）主任（院長）馬寶成以“深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，努力做好新時代公共安全與應(yīng)急管理工作”為題指出，中國特色社會主義進入新時代，對做好公共安全與應(yīng)急管理工作提出了新要求。站在新的歷史起點上，必須以黨的十九大精神特別是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，全面提升公共安全與應(yīng)急管理水平，不斷滿足人民在安全等方面日益增長的要求，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。一是深刻認識新時代全面加強公共安全與應(yīng)急管理工作的重要性和緊迫性。二是貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，全面加強公共安全與應(yīng)急管理工作。三是堅持總體國家安全觀，全面加強公共安全與應(yīng)急管理工作。四是全面深化應(yīng)急管理教學(xué)科研咨詢改革創(chuàng)新。

　　國家行政學(xué)院公共管理教研部教授薄貴利以“加快建設(shè)人才強國，堅定實施人才強國戰(zhàn)略”為題提出，黨的十九大報告站在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略高度，深刻闡述了人才資源的極端重要性，提出三個非常重要的觀點和要求。一是人才是實現(xiàn)民族振興，贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源。過去我們把人才看作是第一資源。十九大報告明確指出，人才資源是戰(zhàn)略資源，是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源。二是提出加快建設(shè)人才強國。建設(shè)人才強國，一個途徑是改革人才培養(yǎng)的體制和機制，繼續(xù)加大人才開發(fā)投資。第二個途徑，就是通過搭建平臺、改革體制和創(chuàng)新環(huán)境，構(gòu)建吸引和留住人才的強磁場，聚天下英才而用之。三是堅定實施人才強國戰(zhàn)略。為此，迫切需要將人才強國戰(zhàn)略確立為強國第一戰(zhàn)略，做到人才資源首先開發(fā)，人才結(jié)構(gòu)首先調(diào)整，人才投資首先保證，人才制度首先創(chuàng)新。通過這一系列改革，充分發(fā)揮各級各類人才的作用，使蘊藏在人才資源中的潛能得到最大限度的發(fā)揮。

　　國家行政學(xué)院黨委委員、副院長陳立以“深入推進黨的建設(shè)新的偉大工程，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”為題指出，習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中強調(diào)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是近代以來中華民族最偉大的夢想，實現(xiàn)這個偉大夢想，必須進行偉大斗爭，必須建設(shè)偉大工程，必須推進偉大事業(yè)。這四個方面緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用，其中起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程。在新時代中國特色社會主義實踐中，我們必須理直氣壯深入推進黨的建設(shè)；必須科學(xué)領(lǐng)會新時代黨的建設(shè)新內(nèi)涵；必須堅決貫徹新時代黨的建設(shè)的總要求堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)；我們必須積極落實新時代黨的建設(shè)的主要任務(wù)?？偟膩碚f，我們必須時刻保持清醒頭腦，把深入推進黨的建設(shè)新的偉大工程作為行政學(xué)院的主業(yè)，擺在所有工作突出重要的位置，鍥而不舍扎實推進下去，直到抓出成效，我們相信在學(xué)院黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，一定能夠把黨的建設(shè)抓得更好。

　　陳立在會議總結(jié)中指出，院黨委組織召開這樣一個高層次、高質(zhì)量的研討會，既是黨委中心組集體理論學(xué)習(xí)又是專題理論研討會，十分必要，十分及時。馬建堂同志的講話對十九大精神及其重大歷史意義進行了全面解讀，對當(dāng)前和今后一段時期學(xué)院學(xué)習(xí)貫徹十九大精神系列活動進行了部署。學(xué)院各支部務(wù)必按院黨委統(tǒng)一部署，精心組織謀劃，迅速興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神的熱潮，把全體教職工的思想統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，把力量凝聚到實現(xiàn)黨的十九大提出的目標(biāo)任務(wù)上來，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)國家行政學(xué)院工作實踐。會后，科研部和各教研部要根據(jù)十九大精神，做好未來五年重大課題的設(shè)計調(diào)研，推動新時代行政學(xué)院事業(yè)邁上新臺階。（作者：葛衛(wèi)）

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