監(jiān)察法解決了什么問題？

　　開欄的話

　　11月7日，《中華人民共和國監(jiān)察法(草案)》公布并面向社會征求意見。草案明確了國家監(jiān)察工作的一系列重大問題，規(guī)定了監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能定位、監(jiān)察范圍、監(jiān)察職責(zé)、監(jiān)察權(quán)限、監(jiān)察程序、對監(jiān)察機(jī)關(guān)和監(jiān)察人員的監(jiān)督等重要內(nèi)容。為幫助大家更好地學(xué)習(xí)理解草案內(nèi)容，從即日起，本報開設(shè)“讀懂監(jiān)察法草案”專欄，敬請關(guān)注。

　　監(jiān)察法是反腐敗國家立法。制定監(jiān)察法是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措，是總結(jié)反腐敗斗爭經(jīng)驗、鞏固反腐敗成果的制度保障，主要任務(wù)是：

　　一是加強(qiáng)黨對反腐敗工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。監(jiān)察委員會與黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)合署辦公，是加強(qiáng)黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善黨和國家自我監(jiān)督的重要舉措。監(jiān)察法為監(jiān)察委員會履行職責(zé)、開展工作提供法治保障，在反腐敗工作領(lǐng)域體現(xiàn)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。

　　二是實現(xiàn)監(jiān)察全覆蓋。在我國，“政府”歷來是廣義的，而行政監(jiān)察對象主要是行政機(jī)關(guān)及其工作人員，監(jiān)察范圍過窄。監(jiān)察委員會對所有行使公權(quán)力的公職人員進(jìn)行監(jiān)察，實現(xiàn)由監(jiān)督“狹義政府”公職人員到監(jiān)督“廣義政府”公職人員的轉(zhuǎn)變，使監(jiān)督不再有空白地帶。

　　三是整合分散的反腐敗力量。組建監(jiān)察委員會，整合反腐敗工作力量，解決檢察機(jī)關(guān)查處職務(wù)犯罪的職能與黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)職能交叉重疊問題，有利于形成反腐敗合力。

　　四是以法治思維和法治方式反對腐敗。將實踐證明行之有效的措施寫入法律，用留置取代“兩規(guī)”措施，解決長期困擾我們的法治難題。

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