國家發(fā)改委學(xué)術(shù)委研究員、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生做客2018新華網(wǎng)全國兩會(huì)特別訪談

　　新華網(wǎng)北京3月5日電（索煒）5日，國家發(fā)改委學(xué)術(shù)委研究員、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生做客2018新華網(wǎng)全國兩會(huì)特別訪談，在線解讀當(dāng)日發(fā)布的政府工作報(bào)告。張燕生認(rèn)為，從政府工作報(bào)告中，可以感受到，我國政府對民生痛點(diǎn)的關(guān)注越來越務(wù)實(shí)，涉及到老百姓的內(nèi)容越來越多。

　　以下為訪談主要內(nèi)容：

　　主持人：每年的政府工作報(bào)告，百姓非常關(guān)注的還有民生方面的問題。今天上午的政府工作報(bào)告，您從民生角度感受最深的又是哪些呢？

　　張燕生：我國中長期規(guī)劃，如：“十三五”規(guī)劃，是把民生指標(biāo)作為約束性指標(biāo)。約束性指標(biāo)意味著說到就要做到。

　　最綜合的民生指標(biāo)就是居民收入的增長率應(yīng)該等于或大于同期GDP增速。過去五年，GDP增速是7.1%，居民收入的增長率是7.4%。老百姓的收入增長高于GDP，也就是老百姓創(chuàng)造的新價(jià)值，更多的分給了老百姓，老百姓就有獲得感。

　　老百姓普遍感受到過去五年中，他們的生活變得更好了，特別是農(nóng)村家鄉(xiāng)的老百姓生活過得更好了。過去五年，農(nóng)村人均純收入增長率高于城鎮(zhèn)人均可支配收入，也就是農(nóng)村老百姓的獲得感是比較強(qiáng)的。

　　從今天李克強(qiáng)總理做的政府工作報(bào)告中，可以看出，政府對民生很重視。老百姓關(guān)心民生，更多的是關(guān)心就業(yè)。今年的政府工作報(bào)告首次把城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率作為預(yù)期性指標(biāo)，包括農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城作為城市常住人口的就業(yè)狀況。一個(gè)人的就業(yè)問題往往關(guān)系到一家人的生計(jì)，李克強(qiáng)總理給出了過去五年來，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6600萬人，8000多萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成為城鎮(zhèn)居民的具體數(shù)據(jù)。

　　除了就業(yè)以外，老百姓最關(guān)心的就是教育，基礎(chǔ)教育、城鄉(xiāng)一體化的義務(wù)教育都是非常重要的。我自己最關(guān)心的一個(gè)是職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)，能夠提高勞動(dòng)力素質(zhì)的教育，這個(gè)是非常重要的。二是學(xué)齡前教育，也包括嬰幼兒時(shí)期的教育、農(nóng)村和老少邊窮地區(qū)的基礎(chǔ)教育等，這些在李克強(qiáng)總理的報(bào)告中，也有很好的體現(xiàn)。

　　除了教育以外，李克強(qiáng)總理也提到了醫(yī)療。我國正在一步步建立起全覆蓋的基本醫(yī)療保障體系，這個(gè)基本醫(yī)療體系很大程度上能夠解決醫(yī)藥跨區(qū)域、跨階層、跨領(lǐng)域的基本公共服務(wù)的均等化。無論是城市還是農(nóng)村，無論是一線城市還是其他的三四線城市，老百姓所獲得的基本醫(yī)療保障是均等的。

　　政府工作報(bào)告中還有許多關(guān)系到老百姓的內(nèi)容，包括棚戶區(qū)改造、生態(tài)環(huán)境等。

　　對于這一屆政府，我總的感覺是他們對老百姓，對民生的痛點(diǎn)的關(guān)注越來越務(wù)實(shí)。具體做法包括兩個(gè)方面：一方面還是要全面深化改革，制度上更加完善和健全，要保障、改善民生，還是希望能夠在體制方面發(fā)生變化。

　　第二個(gè)方面是治理體系、治理能力現(xiàn)代化。政府在提供公共服務(wù)的時(shí)候，如何確保“法定責(zé)任必須為”。李克強(qiáng)總理講的“放、管、服”，簡政放權(quán)、加強(qiáng)監(jiān)管、政府的公共服務(wù)，這三個(gè)重要環(huán)節(jié)如何在治理體系、治理能力現(xiàn)代化方面取得進(jìn)步。

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