海南省人民政府辦公廳關(guān)于2017年度

市縣政府防震減災(zāi)工作考核情況的通報

瓊府辦函〔2018〕124號

各市、縣、自治縣人民政府，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會：

　　根據(jù)《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省市縣政府防震減災(zāi)工作考核暫行辦法的通知》(瓊府辦〔2011〕119號)要求，省抗震救災(zāi)指揮部于2018年3月7日至16日對全省19個市縣政府和洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會(以下簡稱洋浦管委會)2017年度防震減災(zāi)工作情況進行了綜合考評。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將考核情況通報如下：

一、考核結(jié)果

　　經(jīng)考核，?？诘?0個市縣政府和洋浦管委會為海南省2017年度防震減災(zāi)工作先進單位，東方等9個市縣政府為海南省2017年度防震減災(zāi)工作合格單位。

　　(一)先進單位(11個，按考核得分排名，下同) 。

　　?？谑姓?，澄邁縣政府，三亞市政府，洋浦管委會，儋州市政府，瓊海市政府，定安縣政府，臨高縣政府，保亭黎族苗族自治縣政府，文昌市政府，萬寧市政府。

　　(二)合格單位(9個) 。

　　東方市政府，白沙黎族自治縣政府，昌江黎族自治縣政府，瓊中黎族苗族自治縣政府，屯昌縣政府，陵水黎族自治縣政府，樂東黎族自治縣政府，五指山市政府，三沙市政府。

二、2017年度市縣防震減災(zāi)工作取得的主要成效

　　各市縣政府依據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《海南省人民政府辦公廳關(guān)于加強全省防震減災(zāi)工作的意見》(瓊府辦〔2008〕169號)和《海南省人民政府關(guān)于進一步加強防震減災(zāi)工作的意見》(瓊府〔2010〕72號)要求，認真落實防震減災(zāi)工作職責，2017年度市縣防震減災(zāi)工作取得了良好成效。

　　(一)防震減災(zāi)保障措施不斷完善，防震減災(zāi)責任全面落實。

　　2017年，各市縣政府和洋浦管委會高度重視防震減災(zāi)工作，切實加強防震減災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)機制，落實政府主體責任，逐步完善防震減災(zāi)各項保障措施，依法履行防震減災(zāi)管理職責。?？?、澄邁、臨高、文昌、東方、陵水將防震減災(zāi)工作納入市縣綜合考核體系實施考核，全面落實防震減災(zāi)目標責任制;除文昌外，全省18個市縣政府和洋浦管委會將防震減災(zāi)工作納入到重大事項督查范圍開展督查督辦，確保防震減災(zāi)工作責任和任務(wù)的落實;各市縣政府和洋浦管委會均落實十三五防震減災(zāi)規(guī)劃，確保防震減災(zāi)工作穩(wěn)步推進;?？?、三亞、澄邁、儋州、定安、臨高、保亭、白沙、瓊中、陵水、文昌、樂東等12個市縣政府依法開展抗震設(shè)防要求監(jiān)管檢查，落實建設(shè)工程抗震設(shè)防要求監(jiān)管責任;各市縣政府和洋浦管委會防震減災(zāi)工作機構(gòu)、隊伍不斷鞏固，落實防震減災(zāi)經(jīng)費保障有力; 三亞、澄邁、?？讷@“2017年度全國市縣防震減災(zāi)工作考核”先進單位;?？?、三亞、萬寧建成全國地震安全綜合示范社區(qū)，海口建成我省首個國家級防震減災(zāi)科普示范學校。

　　(二)防震減災(zāi)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，社會管理和公共服務(wù)能力不斷加強。

　　1.地震監(jiān)測預(yù)報能力不斷增強。

　　各市縣政府認真落實2017年度市縣政府防震減災(zāi)重點工作任務(wù)，積極推進地震監(jiān)測臺站建設(shè)，采取有效措施保護地震監(jiān)測臺站觀測環(huán)境，不斷推進地震群測群防工作，充實地震群測群防隊伍，完善群測群防工作體系。澄邁、保亭、昌江、屯昌積極配合國家地震烈度速報預(yù)警項目建設(shè);瓊海嘉積地震臺數(shù)字化水位觀測資料連續(xù)2年獲全國評比第三名;三亞、澄邁地震監(jiān)測臺站建設(shè)成效顯著，有力推進了地震監(jiān)測水平的提高。

　　2.震災(zāi)預(yù)防能力有效提升。

　　各市縣政府加強震災(zāi)預(yù)防體系建設(shè)，強化建設(shè)工程抗震設(shè)防要求監(jiān)管，除五指山和三沙外，全省17個市縣政府和洋浦管委會均積極加強學校、醫(yī)院等人員密集場所建設(shè)工程抗震設(shè)防要求監(jiān)管。三亞、陵水發(fā)文將學校、醫(yī)院等人員密集場所的建設(shè)工程抗震設(shè)防要求提高1檔，確保了其建設(shè)工程的抗震能力;?？?、澄邁積極推進學校、醫(yī)院等人員密集場所建設(shè)工程減隔震技術(shù)應(yīng)用，確保了其建設(shè)工程抗震安全;?？?、三亞、澄邁、儋州、定安、臨高、保亭、瓊中、陵水、文昌等10個市縣開展學校、醫(yī)院等人員密集場所建設(shè)工程抗震設(shè)防要求聯(lián)合檢查，加強其建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理。各市縣政府積極開展抗震農(nóng)居建設(shè)宣傳培訓(xùn)和推廣，澄邁落實抗震農(nóng)居推廣建設(shè)經(jīng)費，積極推廣抗震農(nóng)居建設(shè);保亭、昌江結(jié)合危房改造項目加強抗震農(nóng)居推廣建設(shè);除白沙、昌江、瓊中、樂東、五指山、三沙外，全省13個市縣和洋浦建成14個省級地震安全綜合示范社區(qū);除白沙、五指山、三沙和洋浦外，全省16個市縣建成21所省級防震減災(zāi)科普示范學校。各市縣地震部門積極聯(lián)系宣傳、教育、民政、科技等部門充分利用科技活動月、“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日、“7.28”唐山地震紀念日等時機，組織開展主題突出、形式多樣的防震減災(zāi)科普宣傳教育活動，定安利用電影下鄉(xiāng)開展防震減災(zāi)宣傳活動，實現(xiàn)各行政村防震減災(zāi)宣傳全覆蓋;保亭組織開展全縣中學生防震減災(zāi)知識競賽，提高學生熱愛科普的興趣和熱情;文昌、瓊海建成防震減災(zāi)科普展館，宣傳防震減災(zāi)知識;儋州創(chuàng)作調(diào)聲作品宣傳防震減災(zāi)知識;文昌結(jié)合十九大報告宣講活動開展防震減災(zāi)宣傳;澄邁、文昌、三沙編印防震減災(zāi)知識宣傳冊開展宣傳，社會公眾的防震減災(zāi)意識不斷提高。

　　3.地震應(yīng)急體系不斷完善。

　　各市縣政府進一步完善地震應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，規(guī)范地震應(yīng)急管理。澄邁組織開展了全縣重點企業(yè)地震應(yīng)急演練;儋州獲評“全國地震應(yīng)急指揮中心質(zhì)量考核先進集體”;保亭開展全縣抗震救災(zāi)指揮部地震應(yīng)急桌面推演，檢驗各成員單位的應(yīng)急處置能力;三沙、昌江、陵水利用地震應(yīng)急避難場所建設(shè)直升機停機坪，提升了綜合應(yīng)急能力;?？?、三亞等14個市縣開展了多部門參與的地震應(yīng)急綜合演練;各市縣政府加大學校、醫(yī)院等人員密集場所和容易發(fā)生嚴重次生災(zāi)害的大型企事業(yè)單位的地震應(yīng)急演練力度;?？?、澄邁、陵水、瓊海、昌江、三亞、洋浦按國家標準建成地震應(yīng)急避難場所，地震災(zāi)害綜合應(yīng)急救援能力不斷提升。

三、存在的主要問題

　　2017年，我省防震減災(zāi)工作取得了一定的成績，但也存在明顯不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　(一)個別市縣防震減災(zāi)工作責任不明確，保障措施落實不到位。 屯昌、樂東、陵水等市縣未按《海南省人民政府辦公廳關(guān)于加強全省防震減災(zāi)工作的意見》(瓊府辦〔2008〕169號)要求落實防震減災(zāi)工作經(jīng)費，防震減災(zāi)工作經(jīng)費嚴重不足;文昌未將防震減災(zāi)工作納入政府重大事項督查范圍進行督查督辦;三沙地震工作機構(gòu)建設(shè)不完善，影響防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展。

　　(二)抗震設(shè)防要求監(jiān)管不規(guī)范。 五指山、瓊海、白沙、萬寧、昌江、屯昌等市縣未真正開展建設(shè)工程抗震設(shè)防要求監(jiān)管;瓊海、白沙等市縣未使用抗震設(shè)防要求監(jiān)管平臺進行抗震設(shè)防要求事中事后監(jiān)管;五指山、萬寧、昌江、屯昌等市縣未開展抗震設(shè)防要求執(zhí)法檢查或執(zhí)法檢查不規(guī)范。

　　(三)部分市縣示范創(chuàng)建工作推進緩慢。 白沙、昌江、瓊中、樂東、五指山等市縣未創(chuàng)建省級地震安全綜合示范社區(qū);五指山、白沙等市縣未創(chuàng)建省級防震減災(zāi)科普示范學校;澄邁、定安等市縣未使用防震減災(zāi)信息管理系統(tǒng);白沙、昌江、瓊中、屯昌、五指山等市縣未能及時報送防震減災(zāi)工作信息。

　　(四)預(yù)案修編和演練工作流于形式。 昌江、陵水、瓊海等市縣未開展地震應(yīng)急綜合演練;儋州、瓊海、臨高、文昌、保亭、萬寧、東方、昌江、瓊中、屯昌、陵水、樂東、五指山等市縣未組建地震現(xiàn)場工作隊伍;文昌未開展地震緊急救援隊演練;東方、保亭、昌江等市縣未開展醫(yī)院等人員密集場所地震應(yīng)急演練;萬寧、白沙、昌江、屯昌、瓊中、樂東、五指山等市縣未開展志愿者隊伍培訓(xùn)與應(yīng)急演練。

四、下一步工作要求

　　各市縣政府、洋浦管委會要切實加強防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮在防震減災(zāi)工作中的主體作用，要貫徹十九大報告提出的“健全公共安全體系，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力”要求，落實習近平總書記關(guān)于防震減災(zāi)工作的一系列重要指示精神，進一步完善防震減災(zāi)工作目標責任管理，全面履行政府防震減災(zāi)管理職責，建立防震減災(zāi)工作目標管理責任制，不斷提升防震減災(zāi)能力和水平，切實消除地震災(zāi)害風險隱患，促進市縣政府防震減災(zāi)工作落實;要加大抗震設(shè)防要求事中事后監(jiān)管力度，真正將建設(shè)工程抗震設(shè)防要求落到實處;要努力提升全民防震減災(zāi)素質(zhì)，繼續(xù)開展地震安全綜合示范市縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū)、村)及防震減災(zāi)科普示范學校的創(chuàng)建工作;要進一步加強地震群測群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與宏觀異常觀測;要積極開展防震減災(zāi)知識宣傳教育與抗震農(nóng)居建設(shè)培訓(xùn)指導(dǎo)工作;要不斷完善地震應(yīng)急預(yù)案體系，加強救援隊伍、志愿者隊伍建設(shè);要積極開展學校、醫(yī)院等人員密集場所的地震應(yīng)急演練，加快地震應(yīng)急避難場所建設(shè)。

海南省人民政府辦公廳

2018年4月28日

?　(此件主動公開)

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