原標(biāo)題：清風(fēng)勁吹揚(yáng)正氣 護(hù)航發(fā)展新征程

——2023年海口全面從嚴(yán)治黨綜述

2023年，海口市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和二十屆中央紀(jì)委二次全會部署，堅決貫徹落實(shí)省紀(jì)委監(jiān)委、市委部署要求，擔(dān)當(dāng)新使命，展現(xiàn)新作為，積極發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，主動服務(wù)中心大局，勇往直前正風(fēng)反腐，縱深推進(jìn)清廉?？诮ㄔO(shè)，全面從嚴(yán)治黨取得新成效，為加快推進(jìn)自貿(mào)港核心區(qū)和現(xiàn)代化國際化新?？诮ㄔO(shè)提供堅強(qiáng)保障。2024年2月1日，市紀(jì)委十四屆四次全會將召開，市紀(jì)委監(jiān)委用“2023年海口全面從嚴(yán)治黨”綜述，回顧這一年全面從嚴(yán)治黨工作的主要做法及亮點(diǎn)成效。

1、全域共建共享 縱深推進(jìn)清廉?？诮ㄔO(shè)

2023年，?？谑袑⑼七M(jìn)清廉?？诮ㄔO(shè)作為履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任的重要內(nèi)容，緊抓不放、一刻不停歇，在探索清廉建設(shè)中先行先試，充分發(fā)揮省會城市示范引領(lǐng)作用，努力為清廉自貿(mào)港建設(shè)打造?？诜独⒇暙I(xiàn)?？诮?jīng)驗(yàn)。

完善頂層設(shè)計，構(gòu)建“1+2”制度規(guī)范體系

市委出臺《關(guān)于深化重點(diǎn)領(lǐng)域清廉建設(shè)推動清廉?？谌蚬步ǖ膶?shí)施意見》，突出全面從嚴(yán)治黨主線，以打造政治清明、政府清廉、干部清正、社會清朗的清廉?？跒槟繕?biāo)，構(gòu)建清廉海口建設(shè)責(zé)任共同體，全面規(guī)范機(jī)關(guān)、國企、民企、園區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、村居等7個重點(diǎn)領(lǐng)域清廉建設(shè)，將廉潔文化建設(shè)這個“1”貫穿其中，帶動培育清廉律所、清廉景區(qū)等“N”個清廉建設(shè)“新細(xì)胞”，形成典型引領(lǐng)、全域共建的清廉?？诮ㄔO(shè)“7+1+N”工作格局。

市紀(jì)委監(jiān)委以推動落實(shí)意見為抓手，配套出臺《關(guān)于強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任 保障清廉?？诮ㄔO(shè)縱深發(fā)展的工作意見》《2023年度監(jiān)督推動清廉海口建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》等2個制度文件，形成清廉?？诮ㄔO(shè)“1+2”制度規(guī)范體系，搭建起清廉?？诮ㄔO(shè)的“四梁八柱”，建立明責(zé)、督責(zé)、追責(zé)、評責(zé)監(jiān)督閉環(huán)，有力推動清廉海口建設(shè)向縱深發(fā)展。

加速迭代升級，深化拓展清廉單元建設(shè)

一年來，?？谑幸灾攸c(diǎn)帶全局、抓局部帶整體，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)、國企、民企、園區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、村居等7個重點(diǎn)領(lǐng)域清廉單元建設(shè)，將廉潔文化貫穿于各領(lǐng)域清廉建設(shè)，為?？诟哔|(zhì)量發(fā)展注入“廉動力”。

清廉機(jī)關(guān)建設(shè)是清廉?？诮ㄔO(shè)的重中之重。66家市直單位積極打造清廉陣地，“我為群眾辦實(shí)事”“我為企業(yè)解難題”等活動不斷推出，以作風(fēng)建設(shè)新成效贏得群眾信賴和支持。全市共評選10家清廉機(jī)關(guān)建設(shè)先進(jìn)單位，充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。

縱深推進(jìn)清廉國企建設(shè)，牢牢把握市屬國有企業(yè)特點(diǎn)，實(shí)施政治強(qiáng)廉、規(guī)范行廉、防控固廉、監(jiān)督促廉、作風(fēng)引廉、文化育廉的“六廉工程”，對高發(fā)的廉潔風(fēng)險提前預(yù)警，用制度規(guī)范國企權(quán)力運(yùn)行。

清廉民企建設(shè)是推進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的有力抓手。?？谑谐闪⑶辶衿蠼ㄔO(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，通過多種形式加大清廉民企建設(shè)宣傳力度，連續(xù)兩年召開民營企業(yè)家廉潔教育講座，引導(dǎo)市場主體廉潔從業(yè)。

為提升清廉園區(qū)建設(shè)成效，?？诮瓥|新區(qū)通過打造清廉示范單元、推進(jìn)智慧監(jiān)督迭代、營造清廉發(fā)展環(huán)境等方式，全面實(shí)施極簡審批改革，實(shí)行否定報備制度，不斷賦能園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。高新區(qū)優(yōu)化“企業(yè)秘書”制度，保障項(xiàng)目早建成、早投產(chǎn)。

市衛(wèi)健系統(tǒng)以打造黨風(fēng)清明、行風(fēng)清爽、院風(fēng)清朗、醫(yī)風(fēng)清純、作風(fēng)清正、家風(fēng)清廉的“六清”醫(yī)院為目標(biāo)，結(jié)合醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治工作，緊盯項(xiàng)目建設(shè)、藥品購銷、醫(yī)療服務(wù)等突出問題，深化醫(yī)療行風(fēng)治理，激勵廣大醫(yī)務(wù)工作者進(jìn)一步弘揚(yáng)新時代醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神。

深入推進(jìn)清廉村居建設(shè)，擦亮鄉(xiāng)村振興清廉底色。市紀(jì)委監(jiān)委健全小微權(quán)力清單，推進(jìn)“監(jiān)督一點(diǎn)通”平臺應(yīng)用全覆蓋，推動解決了一批群眾的揪心事煩心事。各區(qū)因地制宜高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)清廉村居建設(shè)，重點(diǎn)打造9個清廉村居示范點(diǎn)。

?？谑写蛟?3所清廉示范學(xué)校，把廉潔教育與教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)、社會滿意工程、教師職業(yè)道德建設(shè)相結(jié)合，以點(diǎn)帶面形成“清廉建設(shè)+教育高質(zhì)量發(fā)展”模式，營造風(fēng)清氣正的教育生態(tài)新圖景。

廉潔文化是黨內(nèi)政治文化的重要組成部分，是一體推進(jìn)“三不腐”的重要保障。?？谑谐雠_加強(qiáng)新時代廉潔文化建設(shè)若干措施，堅持上下聯(lián)動、合作共建，把廉潔文化貫穿各領(lǐng)域清廉建設(shè)。高質(zhì)量建成海瑞文化公園，3萬余名黨員干部到公園接受廉潔教育，市民群眾“打卡”153萬余人次。整合盤活廉潔文化資源，繪制“廉潔文化地圖”，通過清廉公交專線“正風(fēng)號”“清風(fēng)號”將散落在全市各地的廉潔點(diǎn)位統(tǒng)籌規(guī)劃、串珠成線。豐富廉潔文化產(chǎn)品供給，精心籌辦6期椰城清風(fēng)大講堂，編排原創(chuàng)瓊劇《海剛峰》《丘濬》，拍攝微視頻《朋友，請選擇正確的人生》《在海瑞文化公園感受粵東正氣》并在中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站上展播，營造以文化人、以文潤德、以文養(yǎng)廉的濃厚氛圍。

在重點(diǎn)領(lǐng)域示范帶動和廉潔文化浸潤之下，海口清廉建設(shè)“子單元”“新細(xì)胞”不斷分化成熟，清廉律所、清廉窗口、清廉景區(qū)等一批清廉建設(shè)“子單元”“新細(xì)胞”不斷成形，清廉?？诮ㄔO(shè)“顆粒度”不斷提高。

2、以強(qiáng)有力政治監(jiān)督 服務(wù)保障?？诟哔|(zhì)量發(fā)展

2023年，海口市紀(jì)委監(jiān)委把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩擺在突出位置，持續(xù)推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，以強(qiáng)有力政治監(jiān)督推動有效落實(shí)，為加快自貿(mào)港核心區(qū)建設(shè)和?？诟哔|(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

以“全周期管理”理念賦能監(jiān)督，構(gòu)建監(jiān)督完整閉環(huán)

市紀(jì)委監(jiān)委堅持“全周期管理”理念，探索深化全方位、全要素、全覆蓋監(jiān)督，構(gòu)建“事前、事中、事后”全鏈條管理，推動監(jiān)督制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。

在工作謀劃上，圍繞“國之大者”周密部署，做到黨中央重大決策部署到哪里，政治監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。市紀(jì)委監(jiān)委聚焦學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和重要指示批示精神，做深做實(shí)“4·13”監(jiān)督檢查，推動整改問題92個。堅持把紀(jì)檢監(jiān)察工作放到自貿(mào)港建設(shè)大局中謀劃推進(jìn)，緊盯涉及?？诘?個封關(guān)運(yùn)作項(xiàng)目建設(shè)，督促整改土地要素保障、規(guī)劃許可證辦理等影響項(xiàng)目開工建設(shè)問題。全力配合第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察，加大對生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度，共追責(zé)問責(zé)15人。聚焦統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加強(qiáng)監(jiān)督，緊盯鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域項(xiàng)目資金、幫扶政策落實(shí)等關(guān)鍵點(diǎn)，監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)并解決問題180個，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感。

在監(jiān)督執(zhí)行中，注重查找廉潔風(fēng)險點(diǎn)和監(jiān)督薄弱點(diǎn)。市紀(jì)委監(jiān)委將政治生態(tài)分析研判作為強(qiáng)化政治監(jiān)督的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，創(chuàng)新謀劃以“1+3”的模式開展政治生態(tài)分析，形成1個政治生態(tài)分析總報告，以及十九大以來查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神分析報告、清廉自貿(mào)港建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況督查報告、“2+4+7”重點(diǎn)問題線索情況報告等3個子報告，多維度、全方位、立體式開展“政治體檢”，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，找準(zhǔn)監(jiān)督突破口，持續(xù)修復(fù)凈化政治生態(tài)。

在成果轉(zhuǎn)化上，注重做好監(jiān)督“后半篇文章”，在“懲、治、防、建”上綜合發(fā)力，堅持查糾并舉、綜合施策，發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議等106份，推動完善制度107項(xiàng)。深入開展制度廉潔性評估試點(diǎn)工作，創(chuàng)新制定以“廉潔性”為主干，以“合法性”“利益沖突”“科學(xué)性”為支撐的“1＋3”廉評標(biāo)準(zhǔn)，建立復(fù)評前置指導(dǎo)、分類分級復(fù)評、撰寫復(fù)評建議、復(fù)評后期跟蹤的“全周期管理”復(fù)評工作機(jī)制，對58件制度草案開展廉評工作，提出復(fù)評建議224個，從制度源頭扎緊防治腐敗的籠子。

以大數(shù)據(jù)思維賦能監(jiān)督，推動監(jiān)督提質(zhì)增效

市紀(jì)委監(jiān)委堅持黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動各類監(jiān)督貫通協(xié)同。2023年1月，在全省率先建成集協(xié)同監(jiān)督和數(shù)字監(jiān)督于一體的“1+9”公權(quán)力智慧監(jiān)督平臺，打造協(xié)同分析研判、監(jiān)督人才庫、問題會商、數(shù)字預(yù)警、制度廉評等5項(xiàng)特色功能，收錄全市各類監(jiān)督人才124名，為全省開展數(shù)字化監(jiān)督提供了可推廣復(fù)制的海口經(jīng)驗(yàn)。

聚焦解決各類監(jiān)督問題，推動各監(jiān)督主體協(xié)同配合，市紀(jì)委監(jiān)委建立信息溝通、線索移送、措施配合、成果共享的貫通協(xié)調(diào)工作機(jī)制，迭代升級“1+9”公權(quán)力智慧監(jiān)督平臺，打通省“機(jī)器管招投標(biāo)”、市12345熱線等16個系統(tǒng)，將“4·13”監(jiān)督檢查、鄉(xiāng)村振興、營商環(huán)境、“六水共治”等11項(xiàng)工作納入平臺，覆蓋市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）三級331家單位，共享400多萬條數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)貫通可視化、整改流程可視化、監(jiān)督成果可視化。截至目前，平臺共受理各類監(jiān)督辦件4944件，辦結(jié)4213件，辦結(jié)率85.12%。

堅持推動信息技術(shù)與紀(jì)檢監(jiān)察工作深度融合，以數(shù)字賦能權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。緊盯公權(quán)力規(guī)范運(yùn)行的關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，圍繞高頻行權(quán)事項(xiàng)探索建立公共工程項(xiàng)目、公職人員違規(guī)辦企業(yè)、教育招生等6個監(jiān)督應(yīng)用場景、29個預(yù)警模型，開展大數(shù)據(jù)碰撞分析，精準(zhǔn)捕捉行權(quán)廉潔風(fēng)險，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行，不斷營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和良好發(fā)展環(huán)境，護(hù)航?？诟哔|(zhì)量發(fā)展。

3、堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗

2023年，海口市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終堅持以嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍不動搖，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，以零容忍態(tài)度堅定不移懲治腐敗，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，為全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)政治保障。

以雷霆之勢反腐懲惡 持續(xù)釋放震懾威力

有腐必反、有貪必肅。全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一刻也不停歇懲治腐敗，準(zhǔn)確把握?？诟瘮栴}的地域性特點(diǎn)和階段性特征，構(gòu)建辦案、治理、監(jiān)督、教育完整閉環(huán)，嚴(yán)肅查處國有企業(yè)、公安、教育、水務(wù)等行業(yè)性、系統(tǒng)性腐敗問題，推動全面從嚴(yán)治黨取得新成效。

2023年，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處置問題線索1181件，立案633件，留置38人，處分599人，挽回經(jīng)濟(jì)損失1.37億余元。

在高壓震懾和政策感召下，一些違紀(jì)違法黨員領(lǐng)導(dǎo)干部拋棄僥幸心理、放下思想包袱，選擇相信組織、依靠組織，主動投案。2023年，共有86人向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動投案，175人主動交代問題。

受賄與行賄是一根藤上的兩個毒瓜，行賄不查、受賄不止。全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅持受賄行賄一起查，努力提高治理行賄綜合效能，不斷壓縮權(quán)力尋租、利益輸送的空間。建立行賄人“黑名單”“灰名單”，“1+9”公權(quán)力智慧監(jiān)督平臺信用懲戒模塊，進(jìn)一步強(qiáng)化對行賄人的聯(lián)合懲戒工作，加大對行賄所獲不正當(dāng)利益的追繳和糾正力度。

群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，直接侵害群眾的切身利益，人民群眾有切膚之痛。全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終堅持“探頭”向下，堅決整治各種損害群眾利益的腐敗問題。緊盯群眾急難愁盼，嚴(yán)肅查處“三資”管理、征地拆遷、教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保等民生領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題211個，處理224人，其中處分176人。

“懲治防建”融合貫通 發(fā)揮標(biāo)本兼治的綜合效應(yīng)

“美蘭區(qū)人民法院四級高級法官紀(jì)永明違規(guī)收受禮品禮金，市林業(yè)局森林防火科四級主任科員孫其標(biāo)違規(guī)收受禮品禮金、接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請……”2023年12月底，市紀(jì)委在媒體上通報曝光違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問題。?？趯Ⅻc(diǎn)名道姓通報曝光常態(tài)化，在重錘連敲中持續(xù)釋放出越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號。

以零容忍態(tài)度懲治腐敗必須堅持打鐵還需自身硬。全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅守重要節(jié)點(diǎn)，聚焦隱形變異，全市查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題219個，批評教育幫助和處理254人，其中處分188人。

正確把握“三個區(qū)分開來”原則，創(chuàng)新出臺《全周期保護(hù)干部擔(dān)當(dāng)作為實(shí)施辦法》，在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)和審查調(diào)查工作中將容錯糾錯、減責(zé)免責(zé)、澄清正名貫穿始終，堅持嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵約束并重，幫助黨員干部放下包袱、輕裝上陣、擔(dān)當(dāng)作為。

“在追求物質(zhì)和享樂的過程中，他們忽略了道德和法律的約束，最終滑向了罪惡的深淵……”這是日前參觀2023年全省黨員干部警示教育巡回展的一名黨員干部發(fā)出的感慨。?？谑屑o(jì)委堅持用好用活身邊“反面教材”，深化警示教育“精準(zhǔn)滴灌”效應(yīng)，增強(qiáng)警示教育感染力、震懾力。據(jù)了解，警示教育巡回展共接待省、市、區(qū)黨員干部1.34萬余名。

?？谑屑o(jì)委監(jiān)委將紀(jì)律教育和黨性教育、廉潔文化教育貫通起來，聚焦重點(diǎn)人員、重點(diǎn)領(lǐng)域，督促各級黨組織分級分類開展經(jīng)常性紀(jì)律教育，引導(dǎo)黨員干部時刻繃緊紀(jì)律這根弦。堅持強(qiáng)化干部日常管理和八小時外監(jiān)督，完善紀(jì)檢監(jiān)察干部行為規(guī)范和交往規(guī)定，把嚴(yán)管嚴(yán)治融入日常、抓在經(jīng)常。

“我們將保持‘趕考’清醒、強(qiáng)化‘答卷’意識，躬身入局、勇?lián)姑?，勠力同心、銳意進(jìn)取，以永遠(yuǎn)在路上的堅韌和執(zhí)著正風(fēng)肅紀(jì)反腐！”?？谑屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

4、把巡察利劍磨得更光更亮 始終做到利劍高懸、震懾常在

2023年，在市委和市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委巡察機(jī)構(gòu)堅守政治巡察定位，踔厲奮發(fā)、奮楫篤行，為加快建設(shè)海南自貿(mào)港核心區(qū)和現(xiàn)代化國際化新?？谔峁┝藞詮?qiáng)政治保障。

強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，抓穩(wěn)扛牢市委巡察主體責(zé)任

強(qiáng)有力的政治擔(dān)當(dāng)，彰顯在超前思考、緊密跟進(jìn)上。對標(biāo)中央、省委巡視工作規(guī)劃的新精神新要求，市委第一時間修訂印發(fā)巡察工作規(guī)劃、制定2023年度巡察工作要點(diǎn)。

新出臺的工作規(guī)劃累計修訂7個方面、17項(xiàng)內(nèi)容，明確“四個聚焦”監(jiān)督重點(diǎn)，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化市委巡察全覆蓋對象，力爭以更精準(zhǔn)、更高效的政治監(jiān)督推動全市各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落地見效。

聚焦學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、封關(guān)運(yùn)作以及“三農(nóng)”、教育等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，我市在強(qiáng)化市、區(qū)巡察上下聯(lián)動的同時，全面推廣使用“碼上巡”信訪舉報平臺，進(jìn)一步拓寬群眾反映問題渠道。2023年，我市先后組織實(shí)施3輪常規(guī)巡察，發(fā)現(xiàn)問題1011個、問題線索169件；指導(dǎo)各區(qū)巡察區(qū)級黨組織109個、村級黨組織151個，發(fā)現(xiàn)問題3975個、問題線索250件。

面對省委巡視“政治體檢”，市委以高度的政治擔(dān)當(dāng)“應(yīng)考”，把堅決支持配合省委巡視工作作為樹牢“四個意識”、踐行“兩個維護(hù)”的具體行動。

在省委巡視組的指導(dǎo)下，我市對市中院、市檢察院、市資規(guī)局、市生態(tài)環(huán)境局及其下屬單位開展巡視巡察上下聯(lián)動，堅持每周一匯報、一總結(jié)，與巡視組保持密切對接，務(wù)求精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，實(shí)現(xiàn)同向發(fā)力、同頻共振、同題共答。

圍繞中心大局，分類施策有序推進(jìn)全覆蓋

聚焦“三農(nóng)”工作，第三輪巡察通過立行立改，督促推動解決綠化造林補(bǔ)助資金發(fā)放等18個群眾急難愁盼的問題；緊盯教育板塊，第四輪巡察著力解決我市在義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、優(yōu)化區(qū)域教育資源配置等方面存在的問題；圍繞司法、生態(tài)環(huán)境等方面，第五輪巡察揭示了在推動生態(tài)環(huán)保和司法改革中存在的短板弱項(xiàng)，為下一步整改指明了方向……

2023年，我市將“民生”作為貫穿全年的巡察監(jiān)督重點(diǎn)，靈活運(yùn)用“常規(guī)巡”“聯(lián)動巡”“提級巡”等戰(zhàn)術(shù)打法，深入查找各部門各單位在貫徹重大決策部署、解決群眾急難愁盼問題中的“溫差”“落差”“偏差”問題，有力有序推進(jìn)監(jiān)督全覆蓋。

在巡察實(shí)踐中，注重發(fā)揮巡察綜合監(jiān)督平臺作用，扎實(shí)推進(jìn)巡察與其他監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮“1+1＞2”的綜合監(jiān)督效應(yīng)。在市委第四輪巡察期間，首次探索“巡察+統(tǒng)計”監(jiān)督新模式，成立巡察統(tǒng)計專項(xiàng)監(jiān)督組，開展統(tǒng)計造假專項(xiàng)監(jiān)督，共發(fā)現(xiàn)問題27個、問題線索5件，有力推動統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量提升。

在制度創(chuàng)新上，出臺《關(guān)于巡察發(fā)現(xiàn)問題線索溝通會商備案實(shí)施辦法》，將溝通會商備案工作貫穿于發(fā)現(xiàn)、定性、移交、處置巡察問題線索的全過程、各環(huán)節(jié)，有力破解了巡察問題線索分類定性不夠準(zhǔn)確、處置不夠及時的工作堵點(diǎn)，十四屆市委巡察發(fā)現(xiàn)的問題線索精準(zhǔn)度、可查性實(shí)現(xiàn)較大提升。

完善機(jī)制制度，持續(xù)深化“后半篇”文章

2023年，市委巡察機(jī)構(gòu)健全完善巡察整改工作機(jī)制制度，扎實(shí)做好巡察“后半篇文章”。

一方面，創(chuàng)新巡察整改監(jiān)督方式，首次將十三屆市委巡察未完成整改的問題和十四屆市委巡察反饋的問題納入“1+9”公權(quán)力智慧監(jiān)督平臺，實(shí)現(xiàn)實(shí)時監(jiān)督、動態(tài)監(jiān)督。

另一方面，探索制定巡察整改評估機(jī)制，形成巡察整改監(jiān)督閉環(huán)管理，堅持以評促改、以評促建，推動巡察反饋問題完成整改230個，建章立制97項(xiàng)。

同時，抓好巡察發(fā)現(xiàn)問題分類通報，向市紀(jì)委監(jiān)委、市委辦公室、市委組織部通報巡察發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題7批次，向市直有關(guān)職能部門通報重點(diǎn)問題專題報告14件次，推動抓好巡察成果運(yùn)用。

2023年，我市巡紀(jì)貫通、巡察整改等方面做法被省領(lǐng)導(dǎo)批示肯定3件次，?？谑形膊鞕C(jī)構(gòu)獲評2023年度市縣巡察工作考核優(yōu)秀等次。

接下來，市委巡察機(jī)構(gòu)將堅決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，圍繞“國之大者”“民之關(guān)切”不斷強(qiáng)化政治巡察，深入查找并糾正政治偏差，為自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作提供有力保障。

5、把黨的自我革命精神 貫穿自身建設(shè)全過程各方面

2023年，?？谑屑o(jì)委監(jiān)委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，貫徹落實(shí)二十屆中央紀(jì)委二次全會部署，堅持主題教育和教育整頓兩手抓、兩促進(jìn)，以徹底的自我革命精神深化自身建設(shè)，努力鍛造堪當(dāng)新時代新征程重任的高素質(zhì)專業(yè)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。

錘煉黨性純潔思想，在思想上勇于自我革命

思想統(tǒng)一是政治統(tǒng)一、行動統(tǒng)一的基礎(chǔ)。一年來，?？谑屑o(jì)委監(jiān)委把學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，健全“第一議題”制度、堅持第一時間傳達(dá)，全年開展理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)40次。舉辦5期領(lǐng)導(dǎo)班子讀書班，堅持讀原著、學(xué)原文、悟原理，充分發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，以全員領(lǐng)學(xué)、全員研討帶動全系統(tǒng)深學(xué)細(xì)悟、真信篤行。

建立“五學(xué)五化”學(xué)習(xí)機(jī)制，豐富學(xué)習(xí)載體，充分發(fā)揮中共瓊崖一大舊址、海瑞文化公園等資源優(yōu)勢，開展全覆蓋政治輪訓(xùn)2100余人次；拓展學(xué)習(xí)深度，組織黨支部主題黨日活動、集中學(xué)習(xí)會、研討會9300余次，形成個人學(xué)習(xí)心得、讀書報告、黨性分析報告2200余篇，堅定理想信念、鑄就政治忠誠。

聚焦全面從嚴(yán)治黨，帶頭開展9項(xiàng)專題調(diào)研，推動解決問題27個，切實(shí)將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為解決問題、推動工作、促進(jìn)發(fā)展的實(shí)際行動。

刀刃向內(nèi)純潔組織，在嚴(yán)管上勇于自我革命

清正廉潔是紀(jì)檢監(jiān)察干部的立身之本，也是敢于斗爭善于斗爭的底氣所在。2023年，全市共立案紀(jì)檢監(jiān)察干部17人，處分14人，把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍進(jìn)一步傳導(dǎo)下去。

堅持問題導(dǎo)向，結(jié)合?？趯?shí)際，深入開展“打聽案情、過問案件、說情干預(yù)”等專項(xiàng)治理，通過將問題抓到底、改到位、治到根，把“問題清單”變?yōu)椤俺晒鍐巍薄?/p>

多措并舉建強(qiáng)隊伍，在廉潔上勇于自我革命

堅持嚴(yán)管厚愛相結(jié)合，營造公開透明可預(yù)期的選人用人環(huán)境，全年提拔重用、晉升職級51人次，堅決防止“帶病提拔”、“帶病上崗”，從源頭上保證干部隊伍純潔。啟動面向全省公開選調(diào)（招聘）公務(wù)員、事業(yè)編干部3批10名。落實(shí)監(jiān)察官法，完成全市537名監(jiān)察官等級首次確定工作。

挖掘身邊紀(jì)檢監(jiān)察干部先進(jìn)典型，開展“兩優(yōu)一先”評選表彰，評選出一批優(yōu)秀案例、精品案件、優(yōu)秀報告。舉辦“清廉?？?青廉有我”主題黨日暨青年干部論壇，開設(shè)覆蓋面廣、靈活度高、針對性強(qiáng)的“業(yè)務(wù)小課堂”24期，不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察干部政治素質(zhì)和專業(yè)能力。

建章立制規(guī)范管理，在建設(shè)上勇于自我革命

從嚴(yán)檢視紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)存在的頑瘴痼疾和風(fēng)險漏洞，注重小切口務(wù)實(shí)管用可操作，圍繞問題線索處置管理、構(gòu)建案件質(zhì)量共同體、干部教育培訓(xùn)等事項(xiàng)建章立制，形成制度成果43項(xiàng)，不斷提高規(guī)范化法治化正規(guī)化水平。

強(qiáng)化制度清理，對147件規(guī)范性文件進(jìn)行大起底，廢止或宣布失效31件，修改7件。實(shí)行“一張清單管到底”的工作落實(shí)機(jī)制，以清單化、節(jié)點(diǎn)化、可視化的方式規(guī)范高效開展各項(xiàng)工作。建立工作失誤檢討（說明）登記備案制度，推動工作質(zhì)效與干部使用掛鉤。制定深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革工作要點(diǎn)，一體推進(jìn)28項(xiàng)改革任務(wù)。

深化派駐機(jī)構(gòu)改革，結(jié)合市屬國有企業(yè)整合重組，設(shè)置6家國有企業(yè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組。完善系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的工作體制，健全“組組”協(xié)同監(jiān)督、“室組”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案機(jī)制。

接下來，市紀(jì)委監(jiān)委將立足新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展需求，聚焦自身建設(shè)，不斷強(qiáng)化思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，持續(xù)鍛造絕對忠誠、絕對可靠、絕對純潔的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍，為紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。