互聯(lián)網(wǎng)彩票在被傳了一段時間要重啟之后，又有了上半年不會有進展的消息。3月23日下午，國內(nèi)A股上市公司高鴻股份在投資者關(guān)系互動平臺上回答投資者提問時表示，互聯(lián)網(wǎng)彩票上半年不會重啟。這次喊停互聯(lián)網(wǎng)售彩已經(jīng)成為2007年至今國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)彩票業(yè)務(wù)五次叫停中，停售時間最長的一次。

即使今年上半年互聯(lián)網(wǎng)彩票業(yè)務(wù)不會重啟，但能夠確信的是，互聯(lián)網(wǎng)彩票會重啟，只是時間早晚的問題。從今年以來重啟互聯(lián)網(wǎng)彩票的利好信息不斷就可以看出。雖然存在吃票、坐私莊、違規(guī)促銷等問題，但互聯(lián)網(wǎng)彩票對于整個彩票行業(yè)來說，是具有促進作用的。重啟互聯(lián)網(wǎng)彩票利大于弊。

2015年行業(yè)發(fā)展停滯

從一組數(shù)據(jù)就可以很直觀的看出互聯(lián)網(wǎng)彩票的力量。2012年，中國大陸互聯(lián)網(wǎng)彩票滲透率約為8.8%，遠(yuǎn)地低于同期香港37%和韓國20%的水平。而到了2014年，我國互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售規(guī)模達850億元，同比增長102%，占彩票市場的22%以上。在2015年禁令下達之后，中國共銷售彩票3678.84億元，同比減少144.94億元，下降3.8%。這是自2004年以來，中國彩票年銷量首次出現(xiàn)下降。

而從世界范圍來看，即便全球經(jīng)濟遭遇低迷，彩票行業(yè)也一直保持整體5.38%的年增長率，在博彩業(yè)尚處于初級發(fā)展階段的中國，這一增速則常年保持在18%-25%之間?；ヂ?lián)網(wǎng)彩票自2015年初停售后，增速就馬上出現(xiàn)下滑，且持續(xù)下滑。今年前2個月累計，全國共銷售彩票550.96億元，同比下降13.9%。中國彩票業(yè)停售互聯(lián)網(wǎng)彩票的負(fù)面效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)。

對于互聯(lián)網(wǎng)彩票公司來說，這一年也是無比艱難。停售1年之后，互聯(lián)網(wǎng)彩票從業(yè)者表示，一些小公司已死，大公司也撐不下去了，開始裁員。鴻博股份(002229,股吧)作為互聯(lián)網(wǎng)彩票公司的代表，損失慘重，其2015年一季度凈虧損400萬元，同比下降161.81%;中報凈虧損700萬元，同比下降137.97%;三季度凈虧損1100萬元，同比下降152.3%。

互聯(lián)網(wǎng)售彩暫停，境外博彩網(wǎng)站占便宜

《2014年互聯(lián)網(wǎng)彩票市場分析報告》顯示，2014年我國有超過1億以上的用戶通過互聯(lián)網(wǎng)渠道投注購買彩票，互聯(lián)網(wǎng)已成為廣大用戶的重要投注平臺和渠道，互聯(lián)網(wǎng)也已成為彩票市場發(fā)展的重要推力。而去年互聯(lián)網(wǎng)售彩整頓后，1億以上用戶中，部分年輕人轉(zhuǎn)到線下投注站購買，但更多人因為嫌麻煩而停止購彩。

而2016年，恰逢是體育大年，2月28日至3月6日，世界乒乓球團體錦標(biāo)賽;2016年6月10日至7月10日，四年一屆的歐洲杯足球賽，這次是歐洲杯決賽階段擴軍后的首屆比賽，很有看點;8月5日至21日，第31屆夏季奧林匹克運動會;網(wǎng)球的四大滿貫賽貫穿全年。在這樣的體育大年里，一般體彩的銷量會大增。但互聯(lián)網(wǎng)彩票處于停售狀態(tài)，用戶只能進行線下投注。

但現(xiàn)實中，線下的投注站點比較少，國家規(guī)定1000米范圍內(nèi)一般只能有一個投注點，甚至?xí)幸?guī)定投注站只能銷售體彩或福彩的一種。這樣的設(shè)置造成線下購彩的可獲得性大大降低，很多彩民可能就因為不方便而放棄購彩，造成彩票業(yè)客戶流失?；蛘叽蟛糠帜贻p彩民干脆就轉(zhuǎn)向海外博彩網(wǎng)站，造成我國資金外流。

據(jù)之前央視的報道，2014年世界杯期間，中國體育彩票競猜型的彩票累計銷售額為160億，而同時各地公安機關(guān)偵破的賭球金額為180億元，有大量的金額流向了境外以及賭球市場。而且，開私莊的情況可能也會增多。

綜合來說利大于弊

互聯(lián)網(wǎng)彩票之所以被叫停，最主要的問題就是以下幾個。首先最大的問題是，互聯(lián)網(wǎng)引發(fā)的彩票躥貨改變了省區(qū)之間利益平衡。在彩票發(fā)行整個體制的變革，涉及到各省之間的利益格局，根據(jù)《彩票管理條例》中規(guī)定，地方彩票銷售機構(gòu)，“負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的福利彩票、體育彩票銷售工作”。

但網(wǎng)售的出現(xiàn)打破了彩票的地域壁壘，一家網(wǎng)站可以與多省彩票中心簽訂協(xié)議。有一些省份的福彩中心、體彩中心為擴大銷售，對一些大型互聯(lián)網(wǎng)售彩網(wǎng)站予以更高點數(shù)回扣，這樣一來，一方面打破了原本彩票行業(yè)的返點規(guī)矩，一方面，原本中央和地方?jīng)芪挤置鞯牟势笔找娣峙滏湵淮蚱疲魇≈g的利益格局有了變化，利益不平衡了，吃虧的省當(dāng)然不愿意。

第二個問題是，監(jiān)管問題。互聯(lián)網(wǎng)彩票的銷售基本采用的是引用代購網(wǎng)站，代購網(wǎng)站與各地彩票中心合作，各自為政，在監(jiān)管上無法形成實時，無法明確監(jiān)管職責(zé)。如果出現(xiàn)吃票、坐私莊、違規(guī)促銷等問題，而導(dǎo)致不能兌彩等問題，彩民維權(quán)很困難。

從目前的消息來看，國家要推出售彩大系統(tǒng)，實行國家做平臺，彩票網(wǎng)站做代理的模式重啟互聯(lián)網(wǎng)彩票。代理的資格通過發(fā)牌照確定。這樣一來，彩票銷售的監(jiān)管問題就解決了，國家將建立彩票業(yè)的監(jiān)督機制、肅清互聯(lián)網(wǎng)彩票公司違規(guī)違法行為并完善行業(yè)規(guī)則。互聯(lián)網(wǎng)售彩全部納入監(jiān)管之后，重啟互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售，吃票、坐私莊、違規(guī)促銷等問題相信就會得到解決。

但被看做是重啟信號的互聯(lián)網(wǎng)牌照制度遲遲沒有準(zhǔn)信。停售之前也只有500彩票網(wǎng)和中國競彩網(wǎng)兩家有財政部的試點批文，正式的牌照至今沒有一張。究其原因還在于地方政府之間利益分配問題沒有解決。傳統(tǒng)的彩票銷售是區(qū)域銷售、區(qū)域監(jiān)管，而互聯(lián)網(wǎng)彩票是面向全國，取消了地域的限制，傳統(tǒng)的利益分配體系不再適用，中央和地方如何重新分配需要博弈。

一旦重啟互聯(lián)網(wǎng)彩票，實行牌照制度，基本上就代表中央和地方就互聯(lián)網(wǎng)彩票利益分配和監(jiān)管問題已經(jīng)達成了共識。目前互聯(lián)網(wǎng)彩票重啟消息都是雷聲大雨點小，與這個問題沒有解決也不無關(guān)系。

分析稱，重啟互聯(lián)網(wǎng)彩票，已經(jīng)有互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票的運營經(jīng)驗和有一定規(guī)模的運營商有望首先獲得牌照。在嚴(yán)格監(jiān)管條件下，行業(yè)準(zhǔn)入門檻提高，只有優(yōu)質(zhì)的平臺才會得到國家的發(fā)行許可證，首先就淘汰了一批小網(wǎng)站。行業(yè)準(zhǔn)入機制制定了，中央和地方關(guān)于公益金的分配達成共識，監(jiān)管也能落實到細(xì)則并實施的話，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)售彩就并非難事。

互聯(lián)網(wǎng)彩票只是彩票的一種銷售方式，移動互聯(lián)時代，已經(jīng)不能忽視這個渠道對于彩票行業(yè)的影響。在彩票銷售通路的環(huán)節(jié)上，非常有必要讓互聯(lián)網(wǎng)和線下投注實行互補，打破現(xiàn)在的銷售模式，形成自然良性競爭。重啟互聯(lián)網(wǎng)售彩，不止是能夠提升彩民的用戶體驗，最終的受益者還是整個社會的公益事業(yè)。

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